實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控，是提升生態(tài)環(huán)境治理現代化水平的重要舉措，對于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設人與自然和諧共生的現代化具有重要意義。

　　我省已建成覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境分區管控體系，落實(shí)分區域差異化精準管控要求。制度實(shí)施以來(lái)，各地不斷深化成果落地應用，在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級、區域生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境管理和環(huán)評審批、支撐重大規劃編制等領(lǐng)域取得成效。

　　“江蘇生態(tài)環(huán)境”特開(kāi)設“生態(tài)環(huán)境分區管控應用案例”專(zhuān)欄，旨在展示江蘇在生態(tài)環(huán)境分區管控制度實(shí)施取得的顯著(zhù)成效和形成的可復制、可推廣典型經(jīng)驗模式，強化應用案例引導，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控落地應用，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，加快建設美麗江蘇。

　　下一步，我省將持續做好生態(tài)環(huán)境分區管控在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等領(lǐng)域典型應用案例挖掘，推廣應用經(jīng)驗，確保制度落地見(jiàn)效。

　　案例概況

　　2022年5月，生態(tài)環(huán)境部正式復函同意通州區作為全國16個(gè)地區之一，率先開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區管控減污降碳協(xié)同試點(diǎn)研究工作，探索具有通州特色的減污降碳路徑。2022年12月和2023年8月，生態(tài)環(huán)境部分別組織開(kāi)展試點(diǎn)研討會(huì )，通州區的推進(jìn)路徑獲得認可，在2023年9月全國規劃環(huán)評工作會(huì )議上被作為正面典型推廣。2024年3月，試點(diǎn)順利通過(guò)部級驗收，專(zhuān)家一致認為通州區試點(diǎn)研究基礎扎實(shí)、重點(diǎn)突出，為生態(tài)環(huán)境分區管控體系主動(dòng)適應“雙碳”戰略目標，加快推動(dòng)減污降碳協(xié)同管控積累了經(jīng)驗，提供了示范。

　　亮點(diǎn)做法

　　一是在生態(tài)環(huán)境分區管控中創(chuàng )新性融入降碳協(xié)同。在減污降碳協(xié)同試點(diǎn)研究過(guò)程中，采用“一底圖”“三協(xié)同”“兩清單”的工作思路，實(shí)現在生態(tài)環(huán)境分區管控中融入降碳協(xié)同措施?！耙坏讏D”基于生態(tài)環(huán)境分區管控工作底圖，系統梳理通州區能源消耗、碳排放等數據，科學(xué)分析二氧化碳排放行業(yè)特征、變化趨勢，補充一張碳排放工作底圖；“三協(xié)同”圍繞目標協(xié)同、空間協(xié)同、措施協(xié)同，通過(guò)網(wǎng)格劃定，將碳排放和污染物排放“雙高”區域落到生態(tài)環(huán)境管控單元上，確定了強化管控的重點(diǎn)區域；“兩清單”采用多元技術(shù)方法結合企業(yè)現場(chǎng)調研篩選出協(xié)同度較高的工藝措施，構建了減污降碳協(xié)同措施庫清單，分別從總體準入要求和具體單元準入要求層面，優(yōu)化調整了生態(tài)環(huán)境準入清單。

　　二是編制綠色招商指南服務(wù)營(yíng)商。為深入落實(shí)省市區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作要求，同時(shí)實(shí)現項目準入把關(guān)前移，結合減污降碳協(xié)同試點(diǎn)成果、南通市綠色發(fā)展指導意見(jiàn)和區域發(fā)展特色及需求，創(chuàng )新性地編制了《通州區綠色招商指南》，指南中明確了重點(diǎn)行業(yè)碳排放和污染物排放綠色發(fā)展指標體系，針對不同鎮街、各級工業(yè)園區，系統梳理匯編了各級各類(lèi)生態(tài)環(huán)境準入要求和限制條件，為綠色招商提供指引，真正實(shí)現了“一本通”；同時(shí)注重項目招引服務(wù)，分別從項目引入前、啟動(dòng)中、建設后提出全過(guò)程、一系列綠色服務(wù)的指南和承諾，切實(shí)為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供生態(tài)環(huán)境保障。

　　成效與啟示

　　為更好推進(jìn)試點(diǎn)成果落地，在充分分析區域生態(tài)環(huán)境特征、產(chǎn)業(yè)結構和能源結構特點(diǎn)的基礎上，通州提出一體推進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益共贏(yíng)的應用案例。

　　一是批設首個(gè)數碼印花工業(yè)園區。通州積極探索印染行業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，2023年8月，通州區批設了首個(gè)數碼印花工業(yè)園區。將產(chǎn)業(yè)準入落實(shí)到具體環(huán)境管控單元，本次試點(diǎn)新增印染行業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用管控要求，并進(jìn)一步細化到具體的環(huán)境管控單元，指導現有企業(yè)升級改造和新建企業(yè)選址準入，推動(dòng)家紡印染環(huán)節“智改數轉”，為印染行業(yè)集聚發(fā)展和轉型升級提供了示范。

　　傳統家紡產(chǎn)業(yè)轉型實(shí)施路徑圖

　　二是構建壓鑄循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。南通高新區兩家上游頭部企業(yè)經(jīng)熔化—精煉—鑄造生產(chǎn)鋁液及鋁錠，外售給區內壓鑄企業(yè)，經(jīng)過(guò)壓鑄制成汽車(chē)零部件對外銷(xiāo)售，其產(chǎn)生的鋁灰渣，經(jīng)回收再利用，生產(chǎn)高鋁熟料，每年綜合利用4萬(wàn)噸鋁灰渣、二次鋁灰，可實(shí)現二氧化碳減排19.36萬(wàn)噸/年，推動(dòng)了工業(yè)固廢在園區內、廠(chǎng)區內循環(huán)及協(xié)同利用，提升工業(yè)固體廢物就地資源化效率，有效推進(jìn)工業(yè)園區綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　鑄壓循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系圖

　　三是推動(dòng)建設“近零碳工廠(chǎng)”示范。百威（南通）啤酒有限公司根據公司產(chǎn)品碳排放特點(diǎn)和發(fā)展現狀，通過(guò)實(shí)施“啤酒廢水代替碳源”“建設屋頂分布式光伏”“建設熱泵熱能中心”“全面實(shí)現100％綠電使用”等措施，廠(chǎng)區綠電與太陽(yáng)能發(fā)電相結合實(shí)現自給自足，提升廢水去除效率的同時(shí)，大幅降低啤酒廠(chǎng)廢水處理運行成本，實(shí)現“雙贏(yíng)”綠色效益，建設“近零碳工廠(chǎng)”示范引領(lǐng)。