◆記者 王文碩 通訊員 任東平 盧文朔

　　借助“數智化”監管執法平臺開(kāi)展線(xiàn)上巡查，篩選出諸如環(huán)保設施運行不正常、企業(yè)污染源監測計劃未上傳、應急預案超期未更新等問(wèn)題，經(jīng)綜合分析研判后，將任務(wù)推送至執法人員作進(jìn)一步的調查核實(shí)；無(wú)人機巡飛時(shí)發(fā)現某工貿有限公司的砂石料堆未覆蓋，隨即通過(guò)“數智化”監管執法平臺生成執法任務(wù)單，執法人員迅速趕往現場(chǎng)進(jìn)行拍照取證、現場(chǎng)勘察以及調查詢(xún)問(wèn)……

　　通過(guò)對在線(xiàn)監控、無(wú)人機巡飛等信息數據的系統性收集與綜合研判，排查出問(wèn)題線(xiàn)索，做到靶向發(fā)力、精準執法。這已成為山東省東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境局廣饒縣分局開(kāi)展非現場(chǎng)執法的常規操作。今年以來(lái)，廣饒縣分局累計通過(guò)“數智化”監管執法平臺填報污染源非現場(chǎng)檢查記錄 146 個(gè)，70 余個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得以實(shí)現線(xiàn)上閉環(huán)管理整改。依靠無(wú)人機對相關(guān)企業(yè)、河道、濕地、施工工地、砂石堆場(chǎng)等場(chǎng)所中人工難以抵達的區域進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現并解決問(wèn)題 50 余個(gè)。

　　近年來(lái)，廣饒縣分局聚焦黃河重大國家戰略，服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大局，持續探索生態(tài)環(huán)境執法新路徑，積極推動(dòng)非現場(chǎng)一網(wǎng)統管，實(shí)現提質(zhì)增效，致力打造生態(tài)環(huán)境非現場(chǎng)執法的“廣饒樣板”。

　　強化要素整合

　　構建聯(lián)合監控體系

　　在山東海倍德橡膠有限公司設備間，一個(gè)書(shū)包大小的數據采集傳輸盒掛在墻上，實(shí)時(shí)記錄設備用電數據，并通過(guò)自帶通信模塊傳至后臺。借助后臺這一“千里眼”進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，能快速察覺(jué)污染防治設施未開(kāi)啟、異常關(guān)閉以及設備減速、空轉、降頻等非正常運行狀況。目前，廣饒縣分局已將 199 家企業(yè)和 2000 余個(gè)點(diǎn)位納入監測范圍，通過(guò)企業(yè)用電智能管控技術(shù)實(shí)現了低成本遠程智能化監管。

　　用電量監控是廣饒縣分局運用“數智化”加強非現場(chǎng)監管的手段之一。非現場(chǎng)執法的關(guān)鍵在于數字化、智能化平臺的開(kāi)發(fā)與應用。廣饒縣分局按照“4+3+2+1”的設計架構（“四中心”即數據管理、預警研判、指揮調度和綜合服務(wù)中心；“三支撐”即法律制度體系、智能驅動(dòng)模型和生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)支撐；“兩流程”即監管事項與執法事項閉環(huán)處理流程；“一體系”即廣饒特色生態(tài)環(huán)境非現場(chǎng)監管執法體系），搭建了縣域“數智化”監管執法平臺，實(shí)現非現場(chǎng)監管、執法、服務(wù)“三位一體”，為生態(tài)環(huán)境執法增添了“千里眼”“順風(fēng)耳”。

　　廣饒縣分局拓展非現場(chǎng)執法“廣度”，強化信息融合共享。依托廣饒縣“智慧環(huán)?！睉脠?chǎng)景，對接市級“一體化”指揮監管平臺，遠程調用上級資源，融合多部門(mén)數據，構建聯(lián)合監控體系。借助大氣和水環(huán)境監控站點(diǎn)等物聯(lián)感知的“神經(jīng)末梢”，初步形成覆蓋全域、要素齊全、維度多元的環(huán)境監管格局，基本實(shí)現遠距離、全天候、全方位監控。

　　提升環(huán)境執法“精度”，運用大數據和云計算技術(shù)對平臺數據綜合研判，形成問(wèn)題線(xiàn)索清單，精準推送給執法人員核實(shí)調查，提高執法針對性和效率。目前，已建立涵蓋四大類(lèi)監管要素的 76 項監管事項清單和十一大類(lèi) 22 項執法事項清單。通過(guò)數據融合分析，精準發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索 100 余條，均及時(shí)處置。

　　跑出環(huán)境執法“加速度”，實(shí)現智能輔助辦案。利用平臺打造多個(gè)智能輔助執法場(chǎng)景，推動(dòng)數智執法體系建設，實(shí)現執法全流程規范管理。調查取證辦案時(shí)間平均縮短 50%，效率大幅提高。

　　規范執法程序

　　推動(dòng)執法提質(zhì)增效

　　廣饒縣分局積極推廣應用非現場(chǎng)執法手段，不僅提高了問(wèn)題發(fā)現的效率，還減少了現場(chǎng)檢查的頻次，起到了有效監督與震懾作用，從源頭上減少了生態(tài)環(huán)境違法行為。

　　廣饒縣分局依托平臺，將線(xiàn)上問(wèn)題篩查與線(xiàn)下精準執法有機結合，進(jìn)一步規范工作流程、整合執法力量，大幅提升執法效能。研究制定《廣饒縣生態(tài)環(huán)境非現場(chǎng)執法工作規范（試行）》，明確非現場(chǎng)執法的職責劃分、工作程序以及保障措施，并成立非現場(chǎng)數據研判審核小組，保障非現場(chǎng)執法工作科學(xué)規范、精準高效。

　　借助“局隊站合一”“全員執法”的體制改革成果，探索構建監管執法協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制。職能科室將相關(guān)平臺發(fā)現的涉嫌違法線(xiàn)索和報警信息迅速移交執法隊伍進(jìn)行線(xiàn)下精準核實(shí)調查，執法隊伍完成調查后及時(shí)將相關(guān)情況反饋給職能科室，實(shí)現信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同，通過(guò)協(xié)調聯(lián)動(dòng)打通執法“堵點(diǎn)”。

　　在全局樹(shù)立“非現場(chǎng)執法優(yōu)先”的明確導向，強化對執法人員的業(yè)務(wù)培訓和實(shí)踐鍛煉，確保全體執法人員能夠熟練運用非現場(chǎng)執法系統和裝備，在執法過(guò)程中優(yōu)先選用非現場(chǎng)執法方式，減少對企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，提升執法效能。今年以來(lái)，已先后開(kāi)展非現場(chǎng)執法 146 次，非現場(chǎng)執法占比達 44.6%。

　　拓展平臺功能

　　實(shí)現政企共治共享

　　廣饒縣分局深挖非現場(chǎng)執法效能，拓展平臺企業(yè)端功能，構建集遠程提醒、線(xiàn)上咨詢(xún)、政策解讀、普法宣傳等于一體的服務(wù)端口，強化惠企助企綜合性服務(wù)功能，激發(fā)企業(yè)能動(dòng)性，營(yíng)造政企合力、共治共享局面。

　　在日常生產(chǎn)中，企業(yè)因管理不善和工作疏忽容易發(fā)生排污許可證逾期失效等問(wèn)題，導致受到行政處罰。對此，廣饒縣分局依托平臺的服務(wù)功能，梳理企業(yè)主動(dòng)提醒事項清單，及時(shí)提醒企業(yè)環(huán)境管理方面的漏洞和問(wèn)題，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、提前服務(wù)、精準服務(wù)，從源頭上預防企業(yè)環(huán)境違法行為的發(fā)生。

　　廣饒縣分局借助平臺的線(xiàn)上審核、線(xiàn)上互動(dòng)等功能模塊，將原本線(xiàn)下報送材料、信用修復等流程變?yōu)榄h(huán)境違法整改審核線(xiàn)上辦理。同時(shí)，利用平臺搭建政企互動(dòng)橋梁，為企業(yè)答疑解惑，指導企業(yè)依法依規治污。

　　依托平臺搭建線(xiàn)上環(huán)保課堂，企業(yè)可隨時(shí)學(xué)習專(zhuān)業(yè)知識，了解最新行業(yè)規范和標準，解決企業(yè)環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)生疏等問(wèn)題，提升企業(yè)環(huán)境管理能力。

　　8月7日，東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境非現場(chǎng)執法工作會(huì )議在廣饒縣召開(kāi)。東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)陳云龍表示，將以此次會(huì )議為契機，落實(shí)非現場(chǎng)執法改革要求，建優(yōu)用強執法體系，構建“東營(yíng)模式”，推進(jìn)再探索、再創(chuàng )新、再實(shí)踐，實(shí)現精準監管、精細服務(wù)、現代化管理，助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境執法工作貢獻東營(yíng)經(jīng)驗。

　　

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