全國溫室氣體自愿減排交易為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型提供新契機、注入新動(dòng)力

　　近日，全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統及信息平臺公示了首批國家核證自愿減排量項目，涵蓋了碳匯造林、紅樹(shù)林營(yíng)造、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、并網(wǎng)光熱發(fā)電等類(lèi)型。首批項目計劃減排量超過(guò)7000萬(wàn)噸，充分彰顯了溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)推動(dòng)綠色發(fā)展的潛力。

　　黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，“健全碳市場(chǎng)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度”。碳市場(chǎng)是通過(guò)市場(chǎng)機制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和的重要政策工具。我國的碳市場(chǎng)由全國碳排放權交易市場(chǎng)（強制碳市場(chǎng)）和全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（自愿碳市場(chǎng)）組成，強制和自愿兩個(gè)碳市場(chǎng)既各有側重、獨立運行又互補銜接、互聯(lián)互通。

　　全國碳排放權交易市場(chǎng)是強制碳市場(chǎng)，2021年7月正式啟動(dòng)上線(xiàn)，交易的是“碳排放配額”，也就是分配給重點(diǎn)排放單位的二氧化碳等溫室氣體排放額度。全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)是自愿碳市場(chǎng)，今年初在北京啟動(dòng)，交易的產(chǎn)品是“國家核證自愿減排量”——經(jīng)營(yíng)主體按照國家規定的方法，自愿開(kāi)發(fā)和實(shí)施可再生能源、林業(yè)碳匯等減排項目，目的是減少溫室氣體排放、增加碳匯；這些自愿減排項目產(chǎn)生的減排量，經(jīng)過(guò)第三方機構量化核證后，登記為國家核證自愿減排量，可在市場(chǎng)上銷(xiāo)售獲得收益。目前，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體踴躍參與，市場(chǎng)運行總體平穩。

　　建設全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，是調動(dòng)全社會(huì )力量共同參與溫室氣體減排行動(dòng)的一項制度創(chuàng )新。自愿碳市場(chǎng)突出自愿原則，激勵更多行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)。根據有關(guān)規定，每家重點(diǎn)排放單位每年可使用國家核證自愿減排量抵消年度應清繳配額量的5%。企業(yè)和個(gè)人也可以購買(mǎi)國家核證自愿減排量抵銷(xiāo)自身碳排放，履行社會(huì )責任。兩個(gè)市場(chǎng)通過(guò)碳抵消機制互補銜接，共同構成我國完整的碳交易市場(chǎng)體系，實(shí)現對減排主體的全覆蓋，助力厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

　　自愿碳市場(chǎng)的建設和運行，帶來(lái)巨大的綠色市場(chǎng)機遇。在全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期，約有3400萬(wàn)噸國家核證自愿減排量用于配額清繳履約。這不但為控排企業(yè)減輕了經(jīng)濟負擔，也為溫室氣體自愿減排項目業(yè)主帶來(lái)直接經(jīng)濟激勵約20億元。據專(zhuān)家測算，隨著(zhù)碳市場(chǎng)不斷擴容與碳價(jià)機制逐漸成熟，全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有望增長(cháng)至數百億元規模，市場(chǎng)空間巨大。

　　相比強制碳市場(chǎng)，自愿碳市場(chǎng)涉及的范圍更廣，參與的經(jīng)營(yíng)主體更多，項目業(yè)主、第三方機構、金融機構等都可以參與。從長(cháng)遠來(lái)看，個(gè)人通過(guò)踐行綠色生活方式所產(chǎn)生的減排量，在經(jīng)過(guò)統一核算后，也有可能在市場(chǎng)中進(jìn)行交易。溫室氣體自愿減排交易將為優(yōu)化能源結構、完善生態(tài)補償制度、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制提供有力支撐，為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型提供新契機、注入新動(dòng)力。

　　自愿碳市場(chǎng)建設是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就，需要在實(shí)踐中不斷完善。當前自愿碳市場(chǎng)尚處于起步階段，今后，需持續完善溫室氣體自愿減排交易機制，不斷加強有關(guān)政府部門(mén)、市場(chǎng)參與主體能力建設，在甲烷減排、節能增效等領(lǐng)域發(fā)布更多方法學(xué)，逐步擴大市場(chǎng)支持領(lǐng)域。

　　全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)和平穩運行，標志著(zhù)我國碳市場(chǎng)建設日趨完善，將進(jìn)一步增強市場(chǎng)機制對降碳、減污、擴綠、增長(cháng)的推動(dòng)作用，為實(shí)現“雙碳”目標、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型發(fā)揮重要作用。穩步推進(jìn)全國碳交易市場(chǎng)體系建設，激勵各方護綠、降碳、減排，必將推動(dòng)美麗中國建設不斷邁上新臺階，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現人與自然和諧共生的現代化。

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