“福州的優(yōu)勢在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的發(fā)展也在于江海?！?994年，時(shí)任福州市委書(shū)記極具前瞻性地提出建設海上福州的戰略構想，福州在我國沿海城市最早發(fā)出“向海進(jìn)軍”的宣言，海洋生態(tài)文明建設也成為經(jīng)略海洋的重要環(huán)節。

　　新征程上，應堅持以生態(tài)文明思想為指導，系統推進(jìn)福州海洋生態(tài)文明建設，堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的海上福州高質(zhì)量發(fā)展之路，建設美麗海上福州，實(shí)現人海和諧共生。

　　堅持陸海統籌的系統思維，構建“從山頂到海洋”的保護治理大格局

　　總書(shū)記指出：“要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局?！备Ｖ菔薪笊綆Ш?，構筑了山海聯(lián)動(dòng)的總體生態(tài)格局。要探求陸海生態(tài)系統之間的良性互動(dòng)，立足“從山頂到海洋”的治理思維以及山水林田湖草沙綜合治理的系統觀(guān)，謀劃山海協(xié)同互濟的保護治理格局。

　　深化陸海協(xié)同污染防治和生態(tài)保護修復，提升海洋生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。

　　一方面，強化精準治污，著(zhù)力在環(huán)境污染問(wèn)題上做減法。緊抓陸源入海污染防治，以入海排污口、入海污染物排放、海洋垃圾等為管控重點(diǎn)，開(kāi)展入海排污口“查、測、溯、治”全鏈條排查溯源，強化沿海城鎮污水收集和處理設施建設以及農業(yè)面源污染治理。同時(shí)，緊盯海上污染整治，提升海水養殖等海上產(chǎn)業(yè)環(huán)評準入標準，推動(dòng)海水養殖環(huán)保設施建設與清潔生產(chǎn)。建立海上環(huán)衛制度，形成常態(tài)化、系統化、信息化的海漂垃圾治理機制。

　　另一方面，推進(jìn)保護修復，著(zhù)力在生態(tài)保護修復上做加法。結合閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，因地制宜實(shí)施人工濕地凈化和生態(tài)擴容項目，系統推進(jìn)美麗閩江、美麗河湖、美麗海灣建設，建立陸地、沿海、流域、海域一體的生態(tài)保護修復體系。劃定嚴守海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)，進(jìn)一步增強陸海協(xié)同生態(tài)系統的安全韌性。

　　優(yōu)化陸海聯(lián)動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同機制，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境治理效能提升。

　　一方面，堅持區域聯(lián)動(dòng)，破除生態(tài)系統治理的區域壁壘，探索跨區域協(xié)同治理機制，強化各地區、各生態(tài)要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，準確把握陸域、流域、海域生態(tài)系統的整體性、系統性、協(xié)同性特征，進(jìn)行水陸、河海聯(lián)防聯(lián)治。同時(shí)，強化海域與陸域在資源承載能力、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展定位等方面的統籌協(xié)調和銜接。

　　另一方面，強化部門(mén)協(xié)同，明晰各部門(mén)的權責邊界，構建陸海統籌的生態(tài)監測監控網(wǎng)絡(luò )平臺，強化生態(tài)保護修復外部要素供給和信息共享，圍繞海洋環(huán)境治理中的主要問(wèn)題同向發(fā)力，加強治理的科學(xué)性、整體性和協(xié)同性。

　　強化陸海統籌生態(tài)文明制度創(chuàng )新，夯實(shí)海洋生態(tài)環(huán)境保護基礎保障。

　　一方面，加強陸海生態(tài)文明制度銜接協(xié)調。將海洋生態(tài)環(huán)境納入地方政府的環(huán)境質(zhì)量目標管理及考核機制，切實(shí)承擔起陸海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護的職責，逐步將海洋監督管理、空間保護規劃、污染物排放標準等制度與陸地統一協(xié)調。

　　另一方面，持續搭建陸海統籌的生態(tài)文明制度框架。在管制性制度建設上，劃定嚴守海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)制度、實(shí)施陸源污染防治制度、推廣“灣長(cháng)制”。在創(chuàng )新性制度建設上，建立完善海洋生態(tài)保護補償制度，推進(jìn)海域有償使用制度以及海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的創(chuàng )新。在引導性制度建設上，強化陸海統籌的生態(tài)文明價(jià)值觀(guān)培育，開(kāi)展常態(tài)化、多樣化的生態(tài)科普活動(dòng)，構建思政教育和科普教育相結合、大中小一體化的培育體系。

　　堅持科技興海的創(chuàng )新思維，發(fā)展海洋綠色新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　總書(shū)記強調：“要加強科技支撐，推進(jìn)綠色低碳科技自立自強?！笨萍紕?chuàng )新不僅是海洋生態(tài)治理、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵支撐和強大引擎，也是發(fā)展海洋綠色新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。新征程上，必須深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快形成海洋綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，把科技創(chuàng )新優(yōu)勢轉化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，不斷塑造美麗海上福州建設新動(dòng)能新優(yōu)勢。

　　構建強大的科技創(chuàng )新能力，實(shí)現高水平海洋綠色低碳科技自立自強。

　　聚焦海洋生態(tài)技術(shù)、海洋傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型、海洋戰略性新興產(chǎn)業(yè)等三大領(lǐng)域，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)海洋綠色低碳科技由技術(shù)支撐型向創(chuàng )新引領(lǐng)型轉變。強化海洋創(chuàng )新型人才培養和引進(jìn)，聯(lián)合福州涉海高校、科研院所主動(dòng)參與產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成協(xié)同創(chuàng )新團隊，錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，大力培養聚集適應海洋綠色新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的高層次和實(shí)用技術(shù)人才。積極推進(jìn)海洋科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。

　　構建海洋數字化治理體系，建設綠色智慧的海上福州。

　　加強信息基礎設施建設，依托AI、大數據、衛星遙感、海上探測船、海底傳感器等先進(jìn)技術(shù)設備，一體化搭建“天、空、地、?！眲?dòng)態(tài)立體生態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現海洋生態(tài)環(huán)境要素精準識別、信息收集、實(shí)時(shí)追蹤，摸清福州海洋生態(tài)家底。搭建陸海統籌的生態(tài)決策治理平臺，構建數據共享、整體協(xié)同的海洋生態(tài)決策治理體系，實(shí)現生態(tài)環(huán)境治理統籌協(xié)調、決策智能分析與共享共治，持續提高科學(xué)決策能力，為支撐海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護、推進(jìn)美麗海上福州建設賦能增效。

　　構建綠色海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)海洋經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　發(fā)展海洋綠色新質(zhì)生產(chǎn)力要求聚力推動(dòng)科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快轉變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，以科技推動(dòng)涉海產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。一方面，為傳統海洋產(chǎn)業(yè)注入科技動(dòng)能，推動(dòng)設施裝備、經(jīng)營(yíng)管理模式向創(chuàng )新、高效、綠色方向轉型升級。另一方面，培育海洋生物醫藥業(yè)、海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)等高科技、高附加值、具有新質(zhì)生產(chǎn)力特點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)。

　　堅持“碧海銀灘也是金山銀山”的辯證思維，助推海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。

　　總書(shū)記指出：“綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)本身蘊含著(zhù)無(wú)窮的經(jīng)濟價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng )造綜合效益，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展?！毙抡鞒躺?，應打通“碧海銀灘”向“金山銀山”轉化的海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉換之路，讓海洋成為福州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　構建完善的現代化海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是科學(xué)研判海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。系統研究福州海洋資源稟賦和文化沉淀，開(kāi)展區域海洋資源調查和生態(tài)承載力評估，摸清可用于產(chǎn)業(yè)化的資源類(lèi)型、數量、空間分布及其生態(tài)特色情況，找準發(fā)展優(yōu)勢。

　　二是積極延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈。持續在海洋生態(tài)農業(yè)、海洋生態(tài)服務(wù)業(yè)、海洋生態(tài)工業(yè)上發(fā)力，深挖藍色糧倉、碳庫、藥庫、能源庫發(fā)展潛能，構建現代化海洋綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。鼓勵傳統漁業(yè)往岸上走、往深海走，構建一條從種業(yè)、養殖、裝備到精深加工的現代化海洋生態(tài)牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)全鏈條，打造福州魚(yú)丸、連江鮑魚(yú)等特色優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，以生態(tài)海洋牧場(chǎng)為中心，拓展海洋生態(tài)產(chǎn)品多種功能，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，構建集食品加工、旅游康養、醫療健康、清潔能源于一體的“1+N”海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現模式，延伸海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　努力搶占海洋碳匯發(fā)展的制高點(diǎn)。

　　搭建藍碳科技創(chuàng )新平臺，開(kāi)展調查、評估、核算、監測等海洋碳匯系列研發(fā)工作，逐步建立藍碳標準、認證體系以及碳數據共享機制。建立多元化藍碳交易體系，借鑒林業(yè)碳匯模式，將海洋碳匯納入碳交易市場(chǎng)，不斷建立和完善藍碳產(chǎn)品交易平臺，健全監管機制和設立碳匯核算標準規則以及績(jì)效考核機制。

　　健全藍碳投融資機制，持續強化綠色金融支持，開(kāi)展“生態(tài)資產(chǎn)權益質(zhì)押+項目貸”等模式，探索多種路徑融資方式，加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新，鼓勵銀行、基金公司和保險機構等加大碳匯項目開(kāi)發(fā)，發(fā)展藍碳金融產(chǎn)品及其衍生品，激活生態(tài)資產(chǎn)，提高生態(tài)資源供給率。

　　探索多元化海洋生態(tài)綜合補償路徑。

　　一方面，打破行政區劃和生態(tài)系統限制，形成區域合作陸海統籌的立體化橫向海洋生態(tài)補償機制，根據沿海各市縣區海洋以及流域上下游生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和變化情況，按照“保護者得償、受益者補償、損害者賠償”的原則，推行“雙向補償”模式。

　　另一方面，吸納海洋污染及碳排放產(chǎn)業(yè)主體和社會(huì )資本參與海洋生態(tài)補償，擴大生態(tài)補償資金的覆蓋范圍。同時(shí)，支持綠色金融與海洋生態(tài)補償有機銜接，鼓勵各金融機構搭建服務(wù)區域海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)、針對性強、全鏈條式的綠色金融支持體系，創(chuàng )新綠色信貸、綠色債券、環(huán)境權益融資工具、風(fēng)險防控管理產(chǎn)品，進(jìn)一步提升生態(tài)補償對于多層次資本市場(chǎng)的運用能力。

　?。圩髡邌挝唬焊＝ㄞr林大學(xué)馬克思主義學(xué)院；本文系國家社會(huì )科學(xué)基金青年項目“生態(tài)文明思想的‘人民性’特質(zhì)及其踐行機制研究”（21CKS034）的階段性成果］

原文鏈接：https://sthjt.fujian.gov.cn/zwgk/sthjyw/stdt/202409/t20240912_6517099.htm
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