為建立最嚴格的生態(tài)空間管控制度，規范生態(tài)空間管控區域監督管理，近日，徐州市出臺《徐州市生態(tài)空間管控區域監督管理實(shí)施細則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》），要求生態(tài)空間管控區域以生態(tài)保護為重點(diǎn)，原則上不得開(kāi)展有損主導生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，不得隨意占用和調整，確保生態(tài)空間管控區域“功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”。

　　確立生態(tài)空間管控區域優(yōu)先地位

　　為了做好保護與修復，《細則》明確了責任主體和職責分工。徐州市自然資源和規劃局負責生態(tài)空間管控區域的劃定、優(yōu)化調整、新增項目占用和勘界定標等工作；徐州市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責生態(tài)空間管控區域監督管理和執法工作，并聯(lián)合其他主管部門(mén)共同嚴守生態(tài)空間管控區域。生態(tài)空間管控區域劃定后，空間規劃編制要將生態(tài)空間管控區域作為重要基礎，確立生態(tài)空間管控區域在國土空間開(kāi)發(fā)的優(yōu)先地位。

　　《細則》用嚴格的制度為生態(tài)空間管控區域的保護和修復保駕護航：要從生態(tài)系統整體性和流域系統性出發(fā)，制定實(shí)施生態(tài)空間管控區域系統保護與修復方案，統籌山水林田湖草一體化保護和修復，優(yōu)先保護良好生態(tài)系統和重要物種棲息地，建立和完善生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統完整性和連通性；

　　要分區分類(lèi)開(kāi)展受損生態(tài)系統和受污染區域的修復工作，采取封禁等自然恢復為主的措施，輔以人工修復；

　　享受省級重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金的地區，應當將轉移支付資金用于生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護、生態(tài)修復示范、生態(tài)文明建設示范等，不得將資金用于樓堂館所及形象工程建設和競爭性領(lǐng)域；

　　開(kāi)展生態(tài)空間管控區域保護科學(xué)研究工作，實(shí)施受損生態(tài)系統和受污染區域的保護修復和生物多樣性保護提升工程，不斷提升區域內生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生物多樣性水平。

　　建立“發(fā)現—移交—整改—銷(xiāo)號”機制

　　《細則》要求，各縣（市、區）每年至少開(kāi)展一次生態(tài)空間管控區域生態(tài)破壞問(wèn)題監督工作。利用衛星遙感與實(shí)地核查相結合的方式開(kāi)展監督核查工作，對生態(tài)空間管控區域內違法違規開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，侵占、破壞生態(tài)空間管控區域內土地，盜伐林木，獵捕采伐、破壞珍稀瀕危和受保護物種等行為進(jìn)行全面監控，對發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移交并依法依規處理。建立生態(tài)破壞問(wèn)題“發(fā)現—移交—整改—銷(xiāo)號”工作機制，縣（市、區）人民政府對完成整改任務(wù)的問(wèn)題進(jìn)行核定。

　　黨中央把建設生態(tài)文明上升到中華民族永續發(fā)展的根本大計，生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核制度也成為我國生態(tài)文明體制改革的一項重要工作?！都殑t》中明確，各縣（市、區）每年2月底前對上年度工作開(kāi)展自評。徐州市政府將評估考核結果納入生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核體系和高質(zhì)量發(fā)展考核體系，作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害責任追究和自然資源資產(chǎn)離任審計，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償的重要參考，并作為財政部門(mén)下達重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金的重要依據。

　　“加強生態(tài)空間管控區域監督管理是民生所盼?！都殑t》為生態(tài)空間管控區域監督管理提供了制度保障，按照保護優(yōu)先、合理布局、控管結合、統籌協(xié)調、動(dòng)態(tài)優(yōu)化的原則進(jìn)行管控，為徐州市生態(tài)環(huán)境保護與建設、自然資源有序開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局提供重要支撐?！毙熘菔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人表示，通過(guò)《細則》的實(shí)施，將確保具有重要生態(tài)功能的區域、重要生態(tài)系統以及生物多樣性得到有效保護，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。