煙臺市高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護，制定全省首部地級市海洋生態(tài)環(huán)境保護條例，構建陸海統籌、區域聯(lián)動(dòng)的海洋環(huán)境污染防治制度體系，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境持續改善。圖為黃渤海分界線(xiàn)附近的海島美景。 宋慶先攝

　　◆謝楠

　　山東省煙臺市生態(tài)環(huán)境局近日在官方網(wǎng)站發(fā)布2024年第二批環(huán)評文件“紅牌、黃牌、藍牌”情況，32個(gè)建設項目環(huán)評文件中，掛“藍牌”的項目22個(gè)，掛“黃牌”的項目8個(gè)，掛“紅牌”的項目?jì)蓚€(gè)。實(shí)施環(huán)評編制單位“紅牌、黃牌、藍牌”分類(lèi)管理，嚴把環(huán)評文件質(zhì)量關(guān)，源頭發(fā)力加強污染防治，是煙臺市生態(tài)環(huán)境局在守好生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)基礎上，不斷健全以生態(tài)環(huán)境分區管控為基礎的源頭預防體系，實(shí)現環(huán)境精準治理的措施之一。

　　2023年以來(lái)，煙臺市生態(tài)環(huán)境局堅持以源頭防控為核心、以改善質(zhì)量為底線(xiàn)、以服務(wù)企業(yè)為宗旨，全面加強生態(tài)環(huán)境分區管控，強化生態(tài)環(huán)境準入管理，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)等“硬約束”，為發(fā)展明底線(xiàn)、劃邊框，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強源頭防控，提升生態(tài)環(huán)境治理水平

　　煙臺市生態(tài)環(huán)境局嚴守項目環(huán)境準入底線(xiàn)，從生態(tài)環(huán)境分區管控到規劃環(huán)評、項目環(huán)評，加強宏觀(guān)布局到微觀(guān)準入的鏈條式管理，指導項目高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平運行。

　　落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控。將生態(tài)環(huán)境分區管控成果嵌入政策和規劃制定實(shí)施、項目落地等工作中，堅持一張藍圖繪到底，從源頭把關(guān)定調；充分銜接煙臺市國土空間規劃和海岸線(xiàn)修測成果，及時(shí)準確更新450個(gè)陸域海域管控單元，制定環(huán)境管理與空間用途相協(xié)調的差異化生態(tài)環(huán)境準入清單。

　　強化規劃環(huán)評剛性約束。加強生態(tài)環(huán)境分區管控在優(yōu)布局調結構中的作用，督促58個(gè)園區開(kāi)展規劃環(huán)評及跟蹤評價(jià)工作，組織規劃環(huán)評落實(shí)情況全面核查，推進(jìn)園區基礎設施建設，指導園區管理機構主動(dòng)開(kāi)展年度跟蹤監測并向社會(huì )公開(kāi)，供入園企業(yè)免費使用。

　　加強項目環(huán)評質(zhì)量監管。制定2024年度環(huán)評與排污許可監管工作方案，繼續將打擊弄虛作假行為作為工作重點(diǎn)，實(shí)施建設項目環(huán)評文件“紅牌、黃牌、藍牌”管理，2023年度對35家環(huán)評單位80個(gè)建設項目環(huán)評文件作出“紅牌、黃牌、藍牌”分類(lèi)亮牌，將“紅牌”項目環(huán)評單位列為重點(diǎn)監管對象，加大重點(diǎn)審查力度，增加技術(shù)復核頻次，提升技術(shù)復核比例，倒逼其提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　引導綠色轉型，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效

　　煙臺市生態(tài)環(huán)境局堅持以環(huán)評制度引導傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型發(fā)展，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，提升全鏈條生態(tài)環(huán)境監管水平。

　　優(yōu)化建設項目總量指標管理。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效為導向，對重大項目、綠色轉型項目實(shí)行差異化總量管理，將有限的污染物削減總量向新動(dòng)能領(lǐng)域聚集，提前謀劃重大優(yōu)質(zhì)項目環(huán)境要素需求，指導企業(yè)進(jìn)一步壓減污染物排放總量和碳排放強度，推動(dòng)實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展“含金量”和“含綠量”雙提升。

　　探索減污降碳協(xié)同經(jīng)驗模式。在完成黃渤海新區生態(tài)環(huán)境分區管控減污降碳協(xié)同*********試點(diǎn)、碳排放納入規劃環(huán)評省級試點(diǎn)的基礎上，2023年起，在全市域范圍內深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區管控減污降碳協(xié)同研究，指導化工領(lǐng)域建設項目全面開(kāi)展溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)，探索低碳發(fā)展政策新機制。

　　強化事中事后監管。制定印發(fā)《關(guān)于加強排污許可監管的實(shí)施意見(jiàn)》，構建以生態(tài)環(huán)境分區管控為基礎、以規劃環(huán)評和項目環(huán)評為準入關(guān)口、以排污許可為企業(yè)運行依據、以執法為環(huán)境監管兜底的全過(guò)程環(huán)境管理框架，暢通“環(huán)評—排污許可—執法”聯(lián)動(dòng)監管機制，完善信息共享、線(xiàn)索移交體系，采取專(zhuān)家現場(chǎng)評估、審批與執法部門(mén)聯(lián)合定向幫扶等方式，形成工作合力。

　　深化環(huán)評改革，助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

　　煙臺市生態(tài)環(huán)境局深入推進(jìn)環(huán)評“放管服”改革，探索創(chuàng )新管理路徑，強化制度銜接聯(lián)動(dòng)，提升環(huán)評審批服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)持續穩定發(fā)展。

　　精準做好環(huán)評服務(wù)保障。建立走訪(fǎng)企業(yè)服務(wù)團隊，全年深入300余家企業(yè)一線(xiàn)調研發(fā)展狀況，將重點(diǎn)項目納入服務(wù)保障清單臺賬，對環(huán)評時(shí)限和編制質(zhì)量全程跟蹤問(wèn)效，實(shí)行專(zhuān)員一對一靠前服務(wù)、100%并聯(lián)提速審批，截至目前，已完成697個(gè)2024年度省、市、縣重點(diǎn)項目環(huán)評審批。

　　加強環(huán)評管理制度聯(lián)動(dòng)。加強環(huán)評與排污許可制度銜接，推動(dòng)二者在產(chǎn)污排污環(huán)節、排放標準、污染防治措施選取等方面的有機融合，將環(huán)評管理要求依法納入排污許可證；強化規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化簡(jiǎn)化環(huán)評文件編制；在礦山開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展環(huán)評與入河排污口設置合并審查審批，推廣涉海項目、輻射項目一本環(huán)評文件集成報批，推動(dòng)實(shí)現“高效辦成一件事”。

　　深化環(huán)評審批改革創(chuàng )新。推進(jìn)萊山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)*********試點(diǎn)，已對符合生態(tài)環(huán)境分區管控和規劃環(huán)評要求的建設項目環(huán)評實(shí)施簡(jiǎn)化辦理，壓縮時(shí)限達90%以上，保障3.5億元投資快速落地；指導招遠市50條河道水域綜合治理等項目進(jìn)行“打捆”環(huán)評，為企業(yè)節省時(shí)間兩個(gè)月，節省費用約40余萬(wàn)元，真正實(shí)現了審批時(shí)間再縮短、環(huán)評費用再削減、企業(yè)負擔再減輕。

　　煙臺市生態(tài)環(huán)境局將繼續深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控，提升環(huán)評源頭防控效能，強化環(huán)評要素保障，為山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設貢獻力量。

　　

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