2024年8月，省第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察發(fā)現，榆林市榆橫工業(yè)園區企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題頻發(fā)，環(huán)境風(fēng)險隱患突出，相關(guān)單位和部門(mén)監管整治不力。

　　一、基本情況

　　榆林市榆橫工業(yè)園區位于榆林市高新區，占地面積168.4平方公里，于2009年批準設立，由榆林高新區管委會(huì )管理。主導產(chǎn)業(yè)為新型加工制造、煤化工、精細化工、新材料、裝備制造等。截至2024年8月，入駐園區企業(yè)500家，其中規上企業(yè)379家。

　　二、主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┎糠制髽I(yè)環(huán)境違法問(wèn)題頻發(fā)。督察發(fā)現，榆橫工業(yè)園區部分企業(yè)沒(méi)有嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，違規違法問(wèn)題頻發(fā)。抽查10家企業(yè)，有7家不同程度存在污染防治設施破損嚴重、運行不正常、危廢管理不規范等問(wèn)題。陜西未來(lái)能源化工有限公司2023年未按監測方案要求對硫回收煙囪點(diǎn)位開(kāi)展硫化氫監測，還擅自將加熱爐廢氣排放口本應執行的《鍋爐大氣污染物排放標準》變更為《大氣污染物綜合排放標準》，從而降低標準排放。該企業(yè)渣場(chǎng)滲濾液積存量較大，導排系統無(wú)法正常運行，工業(yè)廢水在線(xiàn)監控設施及采樣器未正常使用，監測設施閑置，數據傳輸異常。榆林辰東致遠環(huán)?？萍加邢挢熑喂緩?024年4月起在無(wú)相關(guān)審批手續的情況下，擅自開(kāi)挖園區渣場(chǎng)一期工程堆放的氣化渣，氣化渣分選項目未按環(huán)評要求建設烘干系統，收集園區企業(yè)新產(chǎn)生的氣化渣露天傾倒在廠(chǎng)區內。榆林市源鑫環(huán)?？萍加邢薰居芰指咝路止井a(chǎn)生的危險廢物（雜鹽）在廠(chǎng)區內隨意露天堆放，無(wú)任何防護措施。榆林高新區榆橫第一工業(yè)污水處理有限公司建有7號、8號兩個(gè)事故應急池，7號應急池儲存大量鹽水，無(wú)法起到事故應急作用。該企業(yè)酸霧吸收裝置廢氣排放口設置不規范，采樣口未密閉。

　　圖1 榆林辰東致遠環(huán)?？萍加邢挢熑喂練饣幹矛F場(chǎng)露天作業(yè)，無(wú)任何防護措施

　?。ǘ﹫@區存在環(huán)境風(fēng)險隱患。2017年園區《中煤集團榆林煤炭深加工基地項目搬遷安置規劃方案》批復，以及2022年6月該項目取得的環(huán)評批復均明確要求，2024年6月前完成安全防護距離內居民搬遷安置工作。但直至督察時(shí)，該項目?jì)H制定了搬遷安置社區規劃方案，搬遷安置工作才啟動(dòng)招標程序。園區部分基礎設施建設滯后，固廢處置利用工程、環(huán)境風(fēng)險預警防控工程建設推進(jìn)緩慢。園區已建成的一期、二期廢渣場(chǎng)，設計收集一般工業(yè)固廢庫容為1400萬(wàn)噸，目前已收集1239萬(wàn)噸，即將滿(mǎn)庫，而廢渣場(chǎng)三期項目計劃2025年5月才開(kāi)工建設?！队芰质泄I(yè)固體廢物綜合利用三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》明確，2025年一般工業(yè)固廢綜合利用率不低于60%，截至2024年5月，高新區工業(yè)固廢綜合利用103.9萬(wàn)噸，綜合利用率僅有39.1%。

　　圖2 榆橫工業(yè)園區二期渣場(chǎng)即將滿(mǎn)庫

　?。ㄈ┫嚓P(guān)單位和部門(mén)監管整治不力。相關(guān)單位和監管部門(mén)沒(méi)有認真履行監管責任，對環(huán)境問(wèn)題整治不力。陜西延長(cháng)石油榆林煤化有限公司是園區內一家年產(chǎn)20萬(wàn)噸甲醇、20萬(wàn)噸醋酸的大型煤化工企業(yè)，臭氣擾民問(wèn)題未得到有效解決，相關(guān)部門(mén)多次對該企業(yè)進(jìn)行檢查，均以現場(chǎng)核實(shí)存在困難、監測數據達標、未發(fā)現違法行為等理由予以了結。督察發(fā)現，該企業(yè)有機廢氣治理設施處理效率低，部分工段跑冒滴漏現象嚴重，四周彌漫著(zhù)刺鼻的酸臭氣味。榆林高新區榆橫生活廢棄物處理有限責任公司未批先建，從2013年開(kāi)始運行多年，直至2024年5月才取得環(huán)評批復，長(cháng)期無(wú)證違法排污。延長(cháng)石油榆林凱越煤化工公司、陜西北宸神塬新材料有限公司等3家企業(yè)在建項目施工工地“六個(gè)百分百”落實(shí)不到位。中煤陜西能源化工集團有限公司2024年1至7月鐵路運煤量占比僅為28.7%，公路運輸仍然占據主導地位。

　　圖3 陜西延長(cháng)石油榆林煤化有限公司廠(chǎng)區內彌漫著(zhù)刺鼻的酸臭氣味

　　三、原因分析

　　榆林高新區管委會(huì )及相關(guān)職能部門(mén)監管責任不落實(shí)，措施不力，監管不嚴，部分企業(yè)未嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，致使工業(yè)園區環(huán)境問(wèn)題突出。

　　督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。

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