排污許可制作為生態(tài)環(huán)境治理體系的重要組成部分，是固定污染源監管制度體系的核心制度。加強與其他生態(tài)環(huán)境管理制度的銜接協(xié)同，減少重復申報、提升管理效能，排污許可制圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展不斷探索。在黑龍江省大慶市，環(huán)評、排污許可和入河排污口審批的“三證合一”的審批模式正大大縮減審批時(shí)限。

　　    8月的大慶氣溫依然居高不下，但北控水務(wù)集團東風(fēng)污水處理廠(chǎng)建設工地上工人們的干活勁頭一點(diǎn)沒(méi)減。提起辦理環(huán)評、排污許可和入河排污口審批，項目總經(jīng)理郎吉祥贊不絕口：“從6月21日報審材料到7月12日批復，‘三證合一’審批只花了22天，放在以前得花3個(gè)月?！?/p>

　　    郎吉祥如此在意時(shí)間，除去深知“早一天建成投產(chǎn)，就早一天產(chǎn)生收益”，也與東北的天氣情況密不可分?！按髴c這邊冬天溫度極低，假使因為審批流程問(wèn)題延遲到九月才開(kāi)工，項目在越冬防護和池體保溫上就得追加資金1000多萬(wàn)?！崩杉楦嬖V記者，這是一筆他很難接受的投資。

　　    事實(shí)上，東風(fēng)污水處理廠(chǎng)項目啟動(dòng)對于當地也已是迫在眉睫?！坝捎谠O備老化，既有污水處理廠(chǎng)的處理能力已經(jīng)很難滿(mǎn)足需求?！必撠燅v企服務(wù)的項目的大慶市城市管理綜合執法局總工程師陳偉告訴記者，東風(fēng)污水處理廠(chǎng)的建成將為基礎設施水平帶來(lái)極大提升。

　　    如何才能確保這樣一個(gè)重點(diǎn)項目盡快落地？幸運的是，從今年年初開(kāi)始，大慶市便推出“環(huán)評益企來(lái)”專(zhuān)項行動(dòng)，不斷提速環(huán)評審批工作，“三證合一”審批便是惠企政策其中之一。

　　    “環(huán)評報告在排污口位置、周邊水承載能力、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)等論證內容上與入河排污口報告存在契合，而排污許可證的填報則是以環(huán)評為主要依據?！贝髴c市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評科負責人張蓓蓓認為，環(huán)評、排污許可和入河排污口審批的“三證合一”利于報告統籌編制，也便于同步評審。

　　    于是，在大慶市生態(tài)環(huán)境局的指導下，東風(fēng)污水處理廠(chǎng)項目順利提交報送材料。直到現在，郎吉祥仍然記得自己7月12日接到電話(huà)通知去領(lǐng)批復時(shí)的驚喜。

　　    “盡管自己之前已經(jīng)了解到有‘多證合一’的政策，但真的沒(méi)有想到會(huì )這么快。這種審批效率有助于項目加快建設，更加強了我們的投資信心?！崩杉楦锌?。

　　    當然，簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境并不意味著(zhù)降低審批質(zhì)量。大慶市生態(tài)環(huán)境局結合當地實(shí)際明確，在企業(yè)自愿的前提下，只有生產(chǎn)工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設周期短且按規定應當編制環(huán)境影響報告表的農副食品加工業(yè)等14類(lèi)建設項目才能適用“多證合一”。

　　    “目前我們的‘多證合一’還仍在探索中，未來(lái)如果有新的行業(yè)有類(lèi)似需求，我們也將認真論證分析，隨時(shí)更新適用行業(yè)清單，但前提是嚴守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)?！睆堓磔碚f(shuō)。

    數據顯示，截至目前，大慶市通過(guò)“環(huán)評益企來(lái)”專(zhuān)項行動(dòng)已完成87個(gè)市級審批環(huán)評項目?！跋乱徊?，大慶市生態(tài)環(huán)境局將持續聚焦省市重點(diǎn)項目環(huán)評保障，做到公開(kāi)透明高效，實(shí)現‘大公開(kāi)’和‘大提速’，強化環(huán)評保障，助力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！睆堓磔碚f(shuō)。
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