基本案情

　　2021年6月，蘇州市吳中生態(tài)環(huán)境局接到線(xiàn)索：某公司（系韓資獨資企業(yè)）非法處置廢油，廢油滴漏，流入雨污管網(wǎng)及土壤，造成周邊環(huán)境嚴重污染。

　　隨著(zhù)調查的深入，該案件面臨三大難題。一是案件查處難。企業(yè)出于危廢減排的目的對廢油進(jìn)行回收，屬于非法利用還是非法處置有待探討。二是污染處置難。廠(chǎng)區臨近河道，如不及時(shí)處理污染源，在雨天可能產(chǎn)生二次污染。三是護航發(fā)展難。涉案企業(yè)屬外資企業(yè)，規模較大，疊加疫情、經(jīng)濟下行等不利因素，處理不當將對區域營(yíng)商環(huán)境造成影響。

　　磋商修復

　　吳中區人民檢察院、生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，明確企業(yè)不顧自身能力靜置分離廢油，造成更嚴重的污染后果，有刑事打擊的必要。同時(shí)進(jìn)行檢測鑒定、專(zhuān)家評估，確保刑事追責與生態(tài)損害賠償同步推進(jìn)。對抽取的油水混合物、受污染土壤進(jìn)行應急處置，并開(kāi)展實(shí)地修復。2022年12月，經(jīng)專(zhuān)家效果評估，確認已完成修復目標，費用總計45.19萬(wàn)元。為提升企業(yè)可持續發(fā)展能力，企業(yè)主動(dòng)再投入200萬(wàn)元在消防、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域全面整改，并主動(dòng)向“吳檢暖心”公益項目捐獻5萬(wàn)元。2023年11月檢察機關(guān)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，對環(huán)境修復、管理制度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面綜合評估后，對涉案企業(yè)作出不起訴決定，并依托行刑反向銜接，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)對企業(yè)罰款32萬(wàn)。

　　案發(fā)初期企業(yè)人心惶惶，“問(wèn)題整改+被不起訴”使得涉案企業(yè)獲得了二次生命。經(jīng)跟蹤回訪(fǎng)，企業(yè)在疫情后經(jīng)營(yíng)企穩回升。環(huán)保部門(mén)以案促改，制定民營(yíng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護規范指引，引導相關(guān)行業(yè)主動(dòng)開(kāi)展規范管理。

　　典型意義

　　該案的辦理，真正實(shí)現了政治效果、法律效果、生態(tài)效果、社會(huì )效果“四效統一”，有效避免“案子辦了，企業(yè)垮了”。

　　一是以政治效果為前提，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助企護企安企。引導企業(yè)開(kāi)展自我整改，結合污染風(fēng)險已消除、主動(dòng)開(kāi)展公益捐獻承擔社會(huì )責任等，決定不起訴，幫助企業(yè)“活下來(lái)”。

　　二是以法律效果為底線(xiàn)，強化多方聯(lián)動(dòng)拓展環(huán)保廣度。針對案件辦理難點(diǎn)，多方緊密配合，在證據固定、案件移送、規范整改等方面無(wú)縫對接，提升環(huán)境涉刑案件辦理質(zhì)效。

　　三是以生態(tài)效果為基石，整改賠償融合提升修復效果。探索“問(wèn)題整改+損害賠償”模式，對企業(yè)規范整改效果進(jìn)行體系化評估，確保賠償磋商達成，做好生態(tài)修復“綠色文章”。

　　四是以社會(huì )效果為追求，建立保障體系推動(dòng)系統治理。以此案為契機，助推吳中區成立企檢服務(wù)中心，建立刑事、行政、行業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現通過(guò)一個(gè)案件的辦理，推動(dòng)一個(gè)機制的建立，解決一個(gè)面上的問(wèn)題。