基本案情

　　2023年3月22日南京市棲霞生態(tài)環(huán)境局執法人員到某金屬制品（南京）有限公司現場(chǎng)檢查發(fā)現，該公司自2018年起將研磨工藝生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢液直排在車(chē)間內，地面徑流后，通過(guò)墻角暗縫由車(chē)間外私自開(kāi)鑿的溝渠至沉淀池，經(jīng)沉淀后通過(guò)地面下鋪設的PV管道排放至市政污水管道。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)認定，排放的廢液屬于危險廢物，廢物類(lèi)別為 HW17，廢物代碼為 336-064-17。當日棲霞生態(tài)環(huán)境局以該公司涉嫌污染環(huán)境刑事犯罪移送至南京市公安局棲霞分局。南京市公安局棲霞分局于2023年3月22日立案偵查，2023年3月31日移送至南京市棲霞區檢察院審查起訴。

　　磋商修復

　　案發(fā)后，該公司立即采取措施整改，關(guān)停了滾毛刺車(chē)間，對案件發(fā)生的原因進(jìn)行了深入分析和深刻反省。2023年9月18日，南京市棲霞區檢察院就相關(guān)責任認定與履行方式等舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。同時(shí)，棲霞生態(tài)環(huán)境局與某金屬制品（南京）有限公司就生態(tài)環(huán)境損害賠償事宜進(jìn)行了磋商。經(jīng)磋商，某金屬制品（南京）有限公司同意繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金761040元，并承諾實(shí)施廠(chǎng)區太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目建設，全方位推進(jìn)節能新技術(shù)、新產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的使用，提高清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現節能降耗、低碳發(fā)展。另外，該公司員工張某某等6人自愿參加長(cháng)江南京段公益護漁勞動(dòng)，以勞務(wù)代償方式履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)。

　　典型意義

　　一是強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，探索多主題聽(tīng)證與磋商相融合。本案前期偵辦和后期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)的銜接，充分運用“檢察+行政”多元融一體模式，共同做好環(huán)境污染的打擊與預防工作。在對案涉物質(zhì)的危險特性、危廢排放量等關(guān)鍵證據認定過(guò)程中，檢察機關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)偵查實(shí)驗、調取原始記錄、現場(chǎng)調查等模式，進(jìn)行了反復調查、充分論證，并通過(guò)進(jìn)一步偵查，明確犯罪責任主體，既體現罪責刑相適應，又為生態(tài)環(huán)境損害計算提供依據。從生態(tài)保護角度，實(shí)現治罪到治理思維轉變，通過(guò)生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益勞動(dòng)等方式，******程度保護長(cháng)江生態(tài)環(huán)境。

　　同時(shí)，南京市棲霞區檢察院根據案件事實(shí)、企業(yè)整改建設情況及專(zhuān)家的生態(tài)環(huán)境損害評估意見(jiàn)等，就案件中相關(guān)責任認定等內容舉行刑事、民事、行政多主題公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。在南京市棲霞區檢察院的見(jiàn)證下，棲霞生態(tài)環(huán)境局與案涉公司就生態(tài)環(huán)境損害賠償事宜進(jìn)行了磋商，明確涉案企業(yè)與個(gè)人賠償義務(wù)與履行方式，簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。

　　二是推動(dòng)企業(yè)環(huán)境整改，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。案發(fā)后，該公司立即采取措施整改，因整改后企業(yè)經(jīng)營(yíng)規范的理念與寶馬公司相契合，助力企業(yè)順利拿到寶馬合同總金額為5.6億元的項目，公司同時(shí)被上海大眾、TSL、SVW、DEMMEL等主要汽車(chē)客戶(hù)評為A級供應商，當年總計年產(chǎn)值達955萬(wàn)元。

　　三是創(chuàng )新驅動(dòng)，探索多路徑修復方式。為推動(dòng)涉案企業(yè)與員工充分履行賠償責任，本案探索開(kāi)展企業(yè)“資金賠償+清潔生產(chǎn)”以及個(gè)人“教育訓誡+勞務(wù)代償”的多路徑綜合修復方式。在督促企業(yè)履行賠償義務(wù)時(shí)，為保障生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的足額繳納，在刑事案件結案前，檢察機關(guān)與司法機關(guān)會(huì )簽生態(tài)損害賠償金提存制度，并主動(dòng)與區林長(cháng)辦會(huì )簽林長(cháng)+檢察長(cháng)合作機制，企業(yè)足額將76萬(wàn)余元賠償金繳納至公證賬戶(hù)。其次，探索開(kāi)展清潔生產(chǎn)替代修復方式，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)建成并使用太陽(yáng)能清潔能源，實(shí)施廠(chǎng)區太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目建設。涉案企業(yè)光伏發(fā)電項目裝機容量600KW，每年發(fā)電量約為53萬(wàn)度，生命總周期發(fā)電量為1325萬(wàn)度，預計減少CO2排放量13000噸。本案中采用清潔生產(chǎn)方式實(shí)施替代修復的成功實(shí)踐，有效推進(jìn)了《南京市生態(tài)環(huán)境損害清潔生產(chǎn)替代修復實(shí)施細則（試行）》（寧環(huán)辦〔2024〕46號）的發(fā)布。對于涉案企業(yè)員工，在經(jīng)過(guò)教育訓誡后，自愿申請參加了長(cháng)江公益護漁勞動(dòng)、打掃長(cháng)江八卦洲生態(tài)修復基地等替代性工作，以勞務(wù)代償的新形式保護生態(tài)環(huán)境，以親身實(shí)踐強化環(huán)境保護意識。

　　公益護漁巡視