生態(tài)環(huán)境分區管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標，實(shí)施分區域差異化精準管控的環(huán)境管理制度，是提升生態(tài)環(huán)境治理現代化水平的重要舉措。今年3月印發(fā)的《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區管控的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），成為指導我國生態(tài)環(huán)境分區管控工作的綱領(lǐng)性文件。今年6月，我省出臺《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區管控的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區管控工作在我省的落地實(shí)施。

　　積極探索取得階段性成果

　　8月19日夜晚，省城長(cháng)風(fēng)橋南岸的一座人行天橋流光溢彩，家住學(xué)府街的呂曉飛一家正漫步在橋上。他告訴記者：“這座橋叫躋汾橋，我們一家經(jīng)常來(lái)這里散步，你看，腳下就是清澈的汾河水在流淌，不遠處就是霓虹閃爍的長(cháng)風(fēng)商務(wù)區，咱們太原的環(huán)境越來(lái)越好了?！?/p>

　　實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，科學(xué)指導各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)，對于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設人與自然和諧共生的現代化具有重要意義。近年來(lái)，我省不斷深化大氣、水、土壤等的環(huán)境分區管控工作，精準溯源、分區施策，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。

　　我省生態(tài)環(huán)境分區管控工作起步于2018年，經(jīng)過(guò)6年多的探索實(shí)踐，目前已取得重要的階段性成果。全省共劃定1599個(gè)環(huán)境管控單元，其中優(yōu)先保護單元840個(gè)，面積5.3萬(wàn)平方公里，占全省國土面積的33.81%；重點(diǎn)管控單元646個(gè)，面積3.5萬(wàn)平方公里，占比22.33%；一般管控單元113個(gè)，面積6.87萬(wàn)平方公里，占比43.86%。省市兩級根據1599個(gè)環(huán)境管控單元特征，制定差異化準入清單上萬(wàn)條。2022年，山西省分區管控數據管理及應用平臺上線(xiàn)運行，平臺對接全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、三晉通App等，面向管理部門(mén)和社會(huì )公眾提供成果展示、查詢(xún)、智能研判等功能。目前，平臺注冊用戶(hù)2300余個(gè)，訪(fǎng)問(wèn)次數近6萬(wàn)次，智能研判分析9000余次，導出研判報告8800余份，得到了企業(yè)、技術(shù)單位和管理部門(mén)的廣泛贊譽(yù)。

　　今年《意見(jiàn)》印發(fā)之后，在省委、省政府的高度重視和高位推動(dòng)下，省生態(tài)環(huán)境廳深刻領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》精髓實(shí)質(zhì)，充分銜接重要政策法規、重大規劃、行動(dòng)計劃等相關(guān)要求，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略實(shí)施，聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題精細化管控，聚焦筑牢華北綠色生態(tài)屏障、建設美麗山西等目標任務(wù)，牽頭開(kāi)展《實(shí)施意見(jiàn)》起草工作。今年6月，我省《實(shí)施意見(jiàn)》正式印發(fā)。

　　為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能

　　綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征，生態(tài)環(huán)境分區管控以生態(tài)環(huán)境管控單元為基礎，以生態(tài)環(huán)境準入清單為手段，既有效遏制“兩高一低”項目盲目上馬，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展留出更多空間；又為支撐政策科學(xué)決策、規劃編制、優(yōu)化生產(chǎn)力布局提供綠色標尺，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。

　　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)張繼平說(shuō)，生態(tài)環(huán)境分區管控服務(wù)國家重大戰略，致力于保護好黃河“母親河”，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略。我省黃河流域共劃定環(huán)境管控單元1154個(gè)，專(zhuān)門(mén)制定了《山西省黃河流域生態(tài)環(huán)境準入清單總體管控要求》，優(yōu)化黃河沿岸資源能源開(kāi)發(fā)布局，提高沿黃項目建設準入門(mén)檻，切實(shí)加強黃河流域生態(tài)環(huán)境整體性保護和系統性治理。

　　此外，我省不斷深化生態(tài)分區管控工作，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。將生態(tài)環(huán)境分區管控納入“兩高”項目環(huán)評審批，從產(chǎn)業(yè)政策、項目選址、區域污染物削減等方面嚴格把關(guān)，倒逼企業(yè)優(yōu)化布局、提標改造、轉型升級。聚焦汾河谷地和清徐—交城、平遙—介休—孝義、新絳—稷山—河津—聞喜—曲沃—侯馬等大氣弱擴散區、污染高排放區和受體敏感區，從嚴控制產(chǎn)業(yè)規模、開(kāi)發(fā)強度、排放限值和環(huán)境風(fēng)險，多措并舉推動(dòng)重點(diǎn)區域減污降碳協(xié)同治理。同時(shí)，銜接生態(tài)環(huán)境準入清單，支持煤炭、電力、鋼鐵等傳統產(chǎn)業(yè)集群升級改造，引導傳統產(chǎn)業(yè)向環(huán)境容量大、市場(chǎng)保障條件好的地區科學(xué)布局、有序轉移。

　　在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善方面，加強生態(tài)環(huán)境分區管控成果在生態(tài)、大氣、水等要素污染治理中的應用，精準科學(xué)施策，實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護。以生態(tài)保護紅線(xiàn)為重點(diǎn)，實(shí)施分單元差異化保護修復策略，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，維護生態(tài)安全格局。

　　在指導項目選址選線(xiàn)方面，借助生態(tài)環(huán)境分區管控的空間及政策集成優(yōu)勢，服務(wù)項目科學(xué)選址選線(xiàn)，規避投資風(fēng)險，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。運用生態(tài)環(huán)境分區管控成果，先后為我省光伏發(fā)電、抽水蓄能、戰略性礦產(chǎn)資源、小水電、公路特許經(jīng)營(yíng)等近300個(gè)項目選址選線(xiàn)提供研判服務(wù)，提出優(yōu)化調整建議，助力項目精準科學(xué)落地。

　　全面助力綠色轉型

　　促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型是解決資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎之策。近年來(lái)，省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、能源革命綜合改革試點(diǎn)、資源節約集約利用等工作，綠色轉型發(fā)展取得積極成效。我省《實(shí)施意見(jiàn)》提出要支持綠色轉型，助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　省發(fā)展改革委副主任馬雙喜說(shuō)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展方面，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，嚴控鋼鐵、焦化、水泥、有色等高耗能高排放項目準入，推動(dòng)傳統行業(yè)通過(guò)上大壓小、產(chǎn)能置換等方式進(jìn)行優(yōu)化升級。印發(fā)實(shí)施加快低空經(jīng)濟發(fā)展和通航示范省建設21條，加快提高通航研發(fā)制造水平，引進(jìn)一批光伏產(chǎn)業(yè)鏈國內龍頭企業(yè)，上半年全省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)10.5%，遠高于規上工業(yè)增加值增速。大同市被列為*********數據標注基地，全省每萬(wàn)人擁有5G基站數量居中部六省第1位，全省數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

　　我省還將積極推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)縱深發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)煤礦智能化建設，全省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達80%以上。大力支持非常規天然氣增儲上產(chǎn)，上半年全省非常規天然氣產(chǎn)量83.8億立方米，同比增長(cháng)18.7%。著(zhù)力提升電力外送基地優(yōu)勢，上半年全省外送電規模達746.6億千瓦時(shí)，增長(cháng)2.1%。新能源和清潔能源提速發(fā)展，截至6月底裝機規模達6448.9萬(wàn)千瓦，占電力總裝機比例達到47.2%。垣曲二期抽水蓄能電站主體工程開(kāi)工建設，全省建成新型儲能項目23個(gè)，規模90.5萬(wàn)千瓦。

　　資源節約集約利用全面加強。加強能源節約高效利用，落實(shí)非化石能源和原料用能不納入能耗雙控管理，實(shí)施能耗強度年度目標彈性管理，切實(shí)增強省級用能調控，“十四五”前3年，全省單位GDP能耗下降幅度位居全國前列。堅決落實(shí)水資源消耗總量和強度控制管理，有序推進(jìn)非常規水源開(kāi)發(fā)利用，太原、大同、晉中、長(cháng)治、晉城、臨汾6市獲批國家再生水利用重點(diǎn)城市，是全國入選城市最多的4個(gè)省份之一。

　　下一步，我省將堅決貫徹落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的決策部署，抓住推動(dòng)綠色轉型的關(guān)鍵環(huán)節，加快形成節約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式，為推動(dòng)美麗山西建設和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

　　內容來(lái)源：山西日報