◆徐立文

　　我國建立省、市、縣、鄉四級河長(cháng)體系，協(xié)調推進(jìn)水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，取得了顯著(zhù)成效。但在實(shí)際工作中，河長(cháng)制在一些地方還存在責任落實(shí)不到位、工作流于形式等問(wèn)題，背離了設立河長(cháng)制的初衷。

　　比如，部分河長(cháng)將巡河當作例行公事，工作中蜻蜓點(diǎn)水，走過(guò)場(chǎng)，某縣縣級河長(cháng)近3年來(lái)巡河1200余次，上報發(fā)現的問(wèn)題卻僅有兩個(gè)。一些地方的河長(cháng)上報問(wèn)題僅限于河道里有垃圾、有枯草等，而不愿涉及水資源保護、水污染防治等深層次問(wèn)題。如某河道流域內上游支流附近有一畜禽養殖企業(yè)長(cháng)期向水體直排糞污，嚴重污染河水，但包聯(lián)這條河道的河長(cháng)卻視而不見(jiàn)。河長(cháng)制辦公室承擔河長(cháng)制組織實(shí)施具體工作，但一些地方的河長(cháng)制辦公室組織協(xié)調作用發(fā)揮不夠，對工作僅滿(mǎn)足于當“傳聲筒”，導致河長(cháng)確定的工作事項難以落實(shí)。一些地方對河水水質(zhì)反彈等問(wèn)題未建立督導考核及問(wèn)責機制，致使部分河長(cháng)缺乏解決問(wèn)題的動(dòng)力。

　　針對這些問(wèn)題，筆者認為應強化以下工作：

　　一是壓實(shí)責任。河長(cháng)制承擔的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理保護等工作分別涉及水利、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、住建等多個(gè)部門(mén)，要強化地方黨政領(lǐng)導對河長(cháng)制的責任，發(fā)揮“關(guān)鍵少數”的組織協(xié)調作用，有效整合相關(guān)部門(mén)的力量，解決好各類(lèi)問(wèn)題。如對河長(cháng)發(fā)現的問(wèn)題，應由河長(cháng)制辦公室實(shí)行問(wèn)題整治閉環(huán)管理，制定具體整治方案，明確時(shí)間節點(diǎn)、責任部門(mén)責任人等事項，并強化跟蹤督導，有效保障整治成效。

　　二是完善機制。地方各級河長(cháng)制辦公室要結合當前美麗中國建設、美麗河湖建設等新形勢新要求，進(jìn)一步修訂完善河長(cháng)責任制，建立健全河長(cháng)會(huì )議制度、信息共享制度等，協(xié)調解決河湖管理保護的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　三是強化督導考核。有壓力才有動(dòng)力。要建立健全對河（湖）長(cháng)落實(shí)工作情況通報警示、掛牌督辦、約談問(wèn)責等制度。比如，河長(cháng)包保河道水體水質(zhì)出現惡化等問(wèn)題時(shí)，由上級河長(cháng)對下級河長(cháng)實(shí)施約談。同時(shí)，探索建立第三方監督機制，暢通民間團體、公益組織對河長(cháng)履職情況的監督渠道，形成政府、企業(yè)、社會(huì )力量共同治理、相互制約的工作格局。

　　作者單位：山東省生態(tài)環(huán)境廳

　　

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