為深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，根據《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》，中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對云南省進(jìn)行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察，統籌開(kāi)展流域督察和省域督察。2024年7月12日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組第4次會(huì )議審議通過(guò)督察報告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，督察組于2024年8月20日向云南省委、省政府進(jìn)行反饋。督察組組長(cháng)葉冬松通報督察報告，云南省委書(shū)記王寧作表態(tài)發(fā)言，云南省省長(cháng)王予波主持會(huì )議。李云卿副組長(cháng)，督察組有關(guān)人員，云南省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)和各州市黨政主要負責同志等參加會(huì )議。

　　督察認為，云南省深入貫徹生態(tài)文明思想，努力扛起生態(tài)文明建設排頭兵政治責任，深入打好污染防治攻堅戰，加快發(fā)展方式綠色低碳轉型，大力推進(jìn)綠美云南建設，工作力度較大，取得較大成效。

　　認真貫徹生態(tài)文明思想。省委、省政府將貫徹落實(shí)總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)，全面拆除滇池沿岸違規建（構）筑物111.9萬(wàn)平方米，大力推進(jìn)洱海保護治理，高黎貢山生物生態(tài)安全持續向好。出臺《云南省生態(tài)文明建設排頭兵規劃（2021—2025年）》，修訂九大高原湖泊保護條例。

　　綠色發(fā)展成效逐步顯現。推進(jìn)九大高原湖泊、長(cháng)江流域保護治理、珠江流域保護治理等10個(gè)標志性戰役。加快發(fā)展方式綠色低碳轉型，制定長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南實(shí)施細則，建成一批綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區。大力發(fā)展生物資源經(jīng)濟，云花、云茶、云咖、云菌、云藥等“云系”產(chǎn)品受到更多認可。生態(tài)文旅成為拉動(dòng)內需消費、促進(jìn)群眾增收、推動(dòng)生態(tài)保護的重要引擎。

　　生態(tài)環(huán)境保護持續加強。推進(jìn)綠美云南建設，森林面積、蓄積量、覆蓋率均位居全國前列。建立各類(lèi)型自然保護地366處。實(shí)施生物多樣性保護重大工程，承辦聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會(huì )第十五次會(huì )議。16個(gè)州市政府所在地城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例連續多年超過(guò)98%。六大水系出境跨界斷面水質(zhì)穩定達標。

　　云南省高度重視此次督察，邊督邊改、立行立改，推動(dòng)解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。截至2024年7月上旬，督察組交辦的3143件群眾舉報問(wèn)題已辦結或階段辦結2202件。

　　督察指出，近年來(lái)，云南省生態(tài)環(huán)境保護工作取得較大成效，但對標生態(tài)文明思想和總書(shū)記重要指示批示精神，與云南省肩負的“努力成為我國生態(tài)文明建設排頭兵”重要使命相比，與人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期盼相比，還存在一些差距。

　　一是踐行生態(tài)文明思想還不到位。一些地方“等靠要”思想突出，一些部門(mén)對職責范圍內生態(tài)環(huán)境問(wèn)題擔當不夠，一些干部遇到困難存在畏難情緒。部分高原湖泊區域仍然存在生活污水直排入湖河道問(wèn)題，2023年以來(lái)藍藻水華多次暴發(fā)。臨滄等地天然林毀壞問(wèn)題突出；一些地方未按規定劃定公益林、違規占用公益林等問(wèn)題突出。紅河州違規利用淤泥在大屯海內填筑人工島。

　　一些部門(mén)和地方責任落實(shí)不到位。部分“兩高”項目節能審查職責被層層下放到縣級，一些項目違規通過(guò)節能審查。一些項目專(zhuān)項資金已經(jīng)撥付到位，但工作推進(jìn)仍然嚴重滯后。

　　有些工作作風(fēng)不夠深入。個(gè)別地方黑臭水體排查整治不到位，有的河流多次返黑返臭，一些排洪溝水體也成為黑臭水體。部分地區農膜回收數據不實(shí)。

　　部分督察整改未完成。第二輪督察多項整改任務(wù)未達序時(shí)進(jìn)度。個(gè)別污水處理廠(chǎng)未按時(shí)建設完成；部分鋼鐵行業(yè)轉型升級項目未按時(shí)完成。

　　二是部分高原湖泊保護及水環(huán)境治理存在差距。2021年以來(lái)，杞麓湖、星云湖等高原湖泊水質(zhì)未達水環(huán)境功能區劃要求。杞麓湖等湖泊水質(zhì)仍為劣Ⅴ類(lèi)，應于2023年底前完成的多個(gè)治理項目未按時(shí)完成，環(huán)杞麓湖截污工作嚴重滯后。

　　水環(huán)境基礎設施短板明顯。昆明等地生活污水直排問(wèn)題突出。部分城市污水處理廠(chǎng)新改擴建任務(wù)未完成，一些污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升，有的甚至低于50毫克/升。已停用生活垃圾填埋場(chǎng)僅少數完成封場(chǎng)；有的生活垃圾填埋場(chǎng)積存大量滲濾液，麗江市綜合垃圾資源化處理廠(chǎng)未按期建成投運。

　　金沙江部分河道存在破壞問(wèn)題。有的企業(yè)在緊鄰金沙江設置棄渣場(chǎng)違規傾倒棄渣，甚至有重型卡車(chē)直接將棄渣倒入河道內，原有植被損毀，岸線(xiàn)喪失生態(tài)功能。一些非法棄渣點(diǎn)，個(gè)別碼頭、企業(yè)也存在侵占岸線(xiàn)或河道問(wèn)題。

　　三是生態(tài)安全屏障構筑不夠牢。建筑垃圾破壞生態(tài)問(wèn)題突出。大部分州市未制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規劃，建筑垃圾產(chǎn)生、利用、處置等底數不清。建筑垃圾侵占耕地、林地問(wèn)題多發(fā)。一些地方通過(guò)采石場(chǎng)采坑收納、填埋建筑垃圾，生態(tài)修復措施未落實(shí)。個(gè)別建筑垃圾填埋場(chǎng)混入生活垃圾。

　　部分州市廢棄露天礦山、生態(tài)敏感區遺留礦山等生態(tài)修復進(jìn)展緩慢；一些采砂場(chǎng)、采石場(chǎng)生態(tài)修復不到位。個(gè)別企業(yè)違規將地下開(kāi)采方式變更為露天開(kāi)采，采礦權到期后仍非法開(kāi)采銷(xiāo)售石膏礦；有的企業(yè)違規采取垂直爆破方式開(kāi)采，嚴重破壞生態(tài)。

　　尾礦庫生態(tài)修復不到位，全省仍有一些尾礦庫未按要求實(shí)施閉庫，部分已閉庫尾礦庫生態(tài)修復不到位，配套設施不完善，廢渣露天堆放。

　　侵占保護地問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。有的保護地內部分探礦權、采礦權未按要求退出。馬過(guò)河風(fēng)景名勝區內存在生態(tài)破壞問(wèn)題。

　　四是一些重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護治理任務(wù)仍然很重。磷污染綜合治理問(wèn)題突出，部分磷石膏渣場(chǎng)滲濾液對周邊環(huán)境造成污染。一些企業(yè)將磷石膏交由無(wú)處理能力企業(yè)處置。一些磷礦和黃磷企業(yè)污染防治不到位，有的未落實(shí)“三防”措施，有的生產(chǎn)設施跑冒滴漏，有的煙氣無(wú)組織排放問(wèn)題突出。

　　工業(yè)園區環(huán)境管理不到位?；@區認定工作應于2023年全部完成，但全省還有部分化工園區未開(kāi)展認定。部分州市工業(yè)園區環(huán)境問(wèn)題突出，有的未按要求建設污水處理設施；有的企業(yè)“三防”措施不到位，滲濾液超標。

　　督察要求，云南省要深入貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和總書(shū)記重要指示批示精神，努力在建設生態(tài)文明建設排頭兵上不斷取得新進(jìn)展。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續抓好高原湖泊和重點(diǎn)流域保護治理，加強工業(yè)園區和固廢污染治理，提升生態(tài)系統保護修復和環(huán)境基礎設施管理水平。要解決好群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對失職失責問(wèn)題，要責成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問(wèn)責。

　　督察強調，云南省委、省政府應根據督察報告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內報送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。

　　督察組還對發(fā)現的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規定移交云南省委、省政府處理。

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