◆周雁凌 季英德

　　院門(mén)外高高的石榴樹(shù)枝繁葉茂，紅紅的石榴掛滿(mǎn)枝頭。走進(jìn)山東省肥城市安臨站鎮喬界首村喬學(xué)賓的家中，院內的桂花、蘭花長(cháng)勢正旺，水泥地面干凈整潔，餐廚廢水由房后引出，洗浴水、洗衣洗漱水由院前引出，分別經(jīng)支管網(wǎng)導入污水收集池。

　　據了解，常住人口314人的喬界首村，建成了覆蓋全村的生活污水收集拉運系統，探索實(shí)踐了集中拉運資源化利用與簡(jiǎn)易處理兩種模式，處理后的廢水變?yōu)椤胺仕惫喔让缒?，?shí)現了農村污水治理、污水資源化利用和美麗鄉村建設的有機結合。

　　有123戶(hù)的儀陽(yáng)街道周王墓村，通過(guò)精準測算全村生活污水產(chǎn)生量，科學(xué)設計污水管網(wǎng)布局，選用直徑400mm螺紋管組成5條主街主管網(wǎng)，選用直徑200mm螺紋管組成23條胡同支管網(wǎng)，住戶(hù)內使用110mmPVC管連通廚房、浴室和院內水池組成微管網(wǎng)，污水凈化處理后就近用于灌溉生態(tài)苗圃，實(shí)現了污水資源化利用，村莊人居環(huán)境和村民生活品質(zhì)得到根本提升。

　　曾經(jīng)亂排亂倒的農村生活污水，如今處理后變?yōu)椤胺仕辟Y源化利用。一路走來(lái)，一個(gè)個(gè)干凈整潔、綠樹(shù)掩映、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的村莊，讓參加全省農村生活污水處理設施運維管理工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )的代表們贊嘆不已。

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng)、一級巡視員管言明在會(huì )上指出，農村生活污水處理設施運維管理是農村生活污水治理的重中之重，決定著(zhù)農村生活污水治理成效。各地要切實(shí)增強抓好農村生活污水處理設施運維管理的自覺(jué)性，進(jìn)一步扛牢壓實(shí)責任，以更高的站位、更實(shí)的舉措、更大的力度，高質(zhì)量推進(jìn)農村生活污水處理設施運維管理，為打造鄉村振興齊魯樣板，為美麗山東、美麗鄉村建設作出應有貢獻。

　　堅持高位推動(dòng)，完善推進(jìn)機制

　　農村生活污水治理，是農村人居環(huán)境整治的重要內容，是建設美麗鄉村的內在要求，也是打造鄉村振興齊魯樣板的重要舉措，涉及群眾切身利益，事關(guān)美麗中國、美麗山東建設。

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤處處長(cháng)、一級調研員范斐朗介紹，近年來(lái)，山東省委、省政府高度重視農村生活污水治理，連續4年將農村生活污水治理工作納入全省20項重點(diǎn)民生實(shí)事，連續兩年將農村生活污水治理存在問(wèn)題納入全省突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改推進(jìn)會(huì )議通報內容。去年，省政府組織召開(kāi)的全省農村生活污水治理現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，兩位省領(lǐng)導出席并部署相關(guān)工作。

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤處一級調研員韓京安介紹：“為進(jìn)一步規范加強農村生活污水處理設施運行維護，今年3月，經(jīng)省政府同意，省生態(tài)環(huán)境廳等8部門(mén)聯(lián)合出臺《山東省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》，進(jìn)一步明確農村生活污水處理設施‘誰(shuí)來(lái)管’‘管什么’‘怎么管’，推動(dòng)建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監管的運行維護機制?！?/p>

　　山東省土壤污染防治中心主任蕭大偉在會(huì )上通報《山東省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》落實(shí)情況時(shí)表示，各市堅持高位推動(dòng)，及時(shí)組織市直相關(guān)部門(mén)、各縣（市、區）進(jìn)行學(xué)習，認真貫徹落實(shí)文件要求；進(jìn)一步明確部門(mén)職責，完善農村生活污水運維體制機制；通過(guò)聯(lián)合檢查、暗訪(fǎng)抽查等方式，對農村生活污水處理設施開(kāi)展排查和整改；強化監督管理，確保設施長(cháng)效運行。

　　濟南市委、市政府將農村生活污水治理工作納入全市黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核指標體系，由分管副市長(cháng)掛帥，建立農村生活污水治理聯(lián)席會(huì )議制度，統籌安排全市農村生活污水治理和運維管理等工作，確保各項工作高質(zhì)量推進(jìn)。

　　肥城市副市長(cháng)李國卿說(shuō)：“肥城市將農村生活污水治理作為推動(dòng)鄉村生態(tài)振興的重要內容，成立工作專(zhuān)班，由市政府主要負責同志任組長(cháng)，明確10個(gè)相關(guān)部門(mén)主要負責同志為成員，明晰責任，分工負責，牽頭落實(shí)各項任務(wù)，并把工作落實(shí)情況列入高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核評價(jià)體系?！?/p>

　　平度市成立由市級分管領(lǐng)導任組長(cháng)的農村生活污水治理工作領(lǐng)導小組，制定工作實(shí)施方案，對農村生活污水治理工作進(jìn)行細化、量化部署，形成市委市政府統一領(lǐng)導、責任部門(mén)牽頭推進(jìn)、平臺公司及鎮街狠抓落實(shí)的工作格局。

　　創(chuàng )新管理模式，提升治理成效

　　在肥城市孫伯鎮污水處理站，污水處理設施正常運轉，處理后的中水除用于道路保潔、綠化澆水外，還進(jìn)入孫伯河補充水生態(tài)循環(huán)，岸邊濕地內水生蘭花、黃菖蒲、澤瀉、常綠鳶尾等植物郁郁蔥蔥。

　　據了解，孫伯鎮污水處理站依托鎮級平臺公司——孫伯鎮資產(chǎn)運營(yíng)公司，創(chuàng )新實(shí)施了“大環(huán)衛”治理模式，將全鎮的衛生保潔、污水處理、道路清潔、垃圾清運、綠化管理等工作全部交由資產(chǎn)運營(yíng)公司管理，運維成本大大降低。

　　泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局黨組書(shū)記、局長(cháng)有保龍介紹：“肥城市因地制宜，打造管理運維新模式，充分考慮各村地形地貌、居住特點(diǎn)、生活習慣和群眾意愿等因素，實(shí)行‘一村一案’差異化治理，突出四類(lèi)運維管理模式，即主網(wǎng)延伸，系統化布局；國企參與，一體化管護；集中拉運，精細化服務(wù)；簡(jiǎn)易處置，網(wǎng)格化管理，實(shí)現農村生活污水從完成治理到資源化利用的新跨越?！?/p>

　　棗莊市嶧城區324個(gè)行政村生活污水治理實(shí)現“全覆蓋”后，實(shí)行國企主體運維、鎮（街）屬地管理、部門(mén)統一監督的運維管理模式，實(shí)現了管理權與監督權的分離，國企、鎮（街）和部門(mén)之間形成了職責銜接、優(yōu)勢互補。

　　濟寧市任城區采用“管網(wǎng)收集+一體化污水處理設施+人工濕地凈化+再生水高效利用”“黑灰分離+生態(tài)處理”等多種模式，建設了中水回用池、人工濕地、配套輸水管網(wǎng)等設施。全區每年利用中水節約新鮮水資源約62萬(wàn)噸，節約資金124萬(wàn)元。

　　蘭陵縣大力推行智慧監管平臺的建設與運用，借助“總圖+詳情頁(yè)”的形式，全方位、清晰地呈現全縣各污水處理設施的點(diǎn)位信息、運行狀況以及異常情況，運用不同顏色鮮明地展示各種設備的實(shí)時(shí)運行態(tài)勢，讓監管工作一目了然。

　　臨清市探索推出農村生活污水治理“統一管養”機制，將原來(lái)由住建局、鎮、村分散管養的農村生活污水處理設施，統一移交市屬?lài)Y平臺進(jìn)行統一管養。為進(jìn)一步提高設施運行效能，推行“三級考核”制度，建立健全“市對部門(mén)考核，部門(mén)對國資平臺考核，國資平臺對運維單位考核”的管理體系。

　　扛牢壓實(shí)責任，強化長(cháng)效管護

　　會(huì )議指出，《山東省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》明確要求，市級農村生活污水處理設施建設運行維護主管部門(mén)和監管部門(mén)要加強對各縣（市、區）農村生活污水處理設施運行維護管理的指導監督?？h（市、區）政府是本行政區域內的農村生活污水處理設施的責任主體，要確定好建設運行和監管部門(mén)，履行設施建設、運維和監管職責。鄉鎮政府（街道辦事處）做好農村生活污水處理設施的屬地管理和保護工作。村（居）民委員會(huì )配合做好農村生活污水處理設施運行維護管理工作，將農村生活污水處理設施運行維護管理納入村規民約。各市要結合本地實(shí)際，切實(shí)夯實(shí)各級各部門(mén)職責，形成齊抓共管的工作合力。

　　要結合實(shí)際，分類(lèi)分級管理農村生活污水處理設施。鼓勵采取專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運維模式。對規模較大、相對集中、工藝運行維護要求較高的農村生活污水處理設施，應依法依規選擇具有相應能力的第三方專(zhuān)業(yè)機構作為運行維護單位。對于集中拉運處理設施，積極探索資源化轉化路徑，降低運維監管成本，沿用集中拉運方式的，要嚴格收集—拉運—處理終端全過(guò)程監管。對于分散資源化利用設施，要制定長(cháng)效運維監管制度，鼓勵村民參與設施巡查管護，增強群眾參與度和獲得感。

　　縣（市、區）政府應落實(shí)地方財政事權，將設施運維經(jīng)費列入財政預算予以保障，加大財政資金支持力度。積極探索多個(gè)一點(diǎn)做法，即地方補一點(diǎn)、企業(yè)擔一點(diǎn)、上級獎勵一點(diǎn)、社會(huì )捐贈一點(diǎn)、項目綜合平衡一點(diǎn)，推動(dòng)形成多元共治的良好局面。

　　會(huì )議強調，要以設計日處理能力100噸及以上農村生活污水處理設施為重點(diǎn)，組織季度巡查，每半年開(kāi)展一次出水水質(zhì)監測。要加強農村黑臭水體動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)將新發(fā)現的農村黑臭水體納入監管清單。各市每季度要將本行政區新增納入國家、省級監管清單的水體，完成治理的農村黑臭水體通過(guò)政府網(wǎng)站或本部門(mén)網(wǎng)站等方式向社會(huì )公示，接受公眾監督。

　　

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