提升非現場(chǎng)執法占比，讓企業(yè)專(zhuān)心從事生產(chǎn)；增加輕微違法從輕免罰情形，給企業(yè)知錯就改的機會(huì )；建立環(huán)境執法正面清單制度，對污染防控企業(yè)實(shí)行分級分類(lèi)管理……近日，揚州市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布揚州市優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執法方式、提升生態(tài)環(huán)境執法效能的系列舉措，通過(guò)創(chuàng )新非現場(chǎng)執法、柔性化執法、分級分類(lèi)執法等方式方法，更好地守護揚州的“藍天碧水”。

　　非現場(chǎng)執法無(wú)事不擾，讓企業(yè)專(zhuān)心生產(chǎn)

　　在揚州市生態(tài)環(huán)境監控中心，一塊數十平方米的大屏正實(shí)時(shí)顯示著(zhù)揚州市所有污染防控企業(yè)的實(shí)地狀況，工作人員緊盯著(zhù)上面跳動(dòng)的小紅點(diǎn)，不時(shí)點(diǎn)開(kāi)監看企業(yè)的排放詳情……

　　隨著(zhù)環(huán)境執法機構信息化水平快速提升，固定污染源末端、用電、視頻監控系統，危廢全生命周期管理系統，國省控及網(wǎng)格站點(diǎn)數據系統等得以建立，這些系統積累了大量的執法數據，形成了龐大的數據庫，成為環(huán)境執法監管者的“千里眼”“順風(fēng)耳”，讓執法者可以不到現場(chǎng)也可監管，為非現場(chǎng)執法創(chuàng )造了條件。

　　今年以來(lái)，揚州市非現場(chǎng)執法數量1387次，占執法任務(wù)總數的27.2%，通過(guò)非現場(chǎng)線(xiàn)索立案查處環(huán)境違法行為28件，非現場(chǎng)執法已逐漸成為主要的執法方式。

　　實(shí)施非現場(chǎng)執法監管并不是降低管理要求，而是納入“雙隨機、一公開(kāi)”監管，列入年度執法任務(wù)與計劃，以非現場(chǎng)方式開(kāi)展執法檢查。同時(shí)，如果存在涉嫌環(huán)境違法被群眾舉報投訴、上級交辦環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，以及走航遙感等溯源指向情形的，可以立即開(kāi)展現場(chǎng)執法。

　　揚州市生態(tài)環(huán)境局工作人員開(kāi)展執法檢查。程寶軍 攝

　　柔性化執法寬嚴相濟，讓企業(yè)知錯就改

　　日前，污染源在線(xiàn)監控系統記錄，開(kāi)發(fā)區某水泥廠(chǎng)1號水泥磨廢氣排放口有四個(gè)小時(shí)顆粒物排放濃度超過(guò)排放標準2%至10%。經(jīng)反復調查，該企業(yè)系設備故障導致排放異常。相關(guān)部門(mén)依據《揚州市生態(tài)環(huán)境局涉企輕微違法不予行政處罰清單》，對該公司免予行政處罰。

　　推進(jìn)柔性執法，旨在強化對企業(yè)的普法教育，督促企業(yè)改正問(wèn)題，更好地為企業(yè)良性發(fā)展保駕護航。為此，近期揚州市印發(fā)《關(guān)于推行生態(tài)環(huán)境執法“預警+執法”模式的實(shí)施意見(jiàn)》，把執法的工作重點(diǎn)從事后處罰為主轉換到事前提醒、事中預警為主，通過(guò)提前介入、主動(dòng)提醒、宣傳普法等，指導、幫助企業(yè)消除風(fēng)險、規避違法事項、避免行政處罰。

　　同時(shí)揚州市還推出了“涉企行政合規試點(diǎn)實(shí)施方案”“輕罰免罰清單”，增加多種輕微違法從輕免罰情形，進(jìn)一步體現依法嚴厲查處惡意違法行為和寬嚴相濟的處罰政策。今年上半年，揚州市落實(shí)“首違免罰”“合規從輕”容錯機制，辦理不予處罰案件50件、免予處罰金額768.82萬(wàn)元，從輕處罰88件、從輕處罰金額392.48萬(wàn)元。

　　分級分類(lèi)執法有案必查，讓污染無(wú)所遁形

　　日前，根據在線(xiàn)監控系統數據研判，儀征市某工程技術(shù)有限公司廢水排口COD監測數據多次出現陡降現象。相關(guān)人員對該公司進(jìn)行突擊檢查，經(jīng)過(guò)調閱視頻監控，發(fā)現該公司有工作人員將初期雨水池內水通過(guò)軟管泵抽至廢水總排口內，存在涉嫌稀釋排放污水行為。針對其環(huán)境違法行為，儀征市生態(tài)環(huán)境局責令立即改正，并擬處罰款人民幣27萬(wàn)元。

　　揚州市將污染防控企業(yè)進(jìn)行分級分類(lèi)，對環(huán)保手續齊全、環(huán)境管理規范、污染防治設施齊備且正常穩定運行、嚴格落實(shí)污染源自動(dòng)監控等有關(guān)規定的及時(shí)納入環(huán)境執法正面清單制度。反之，對上述違法企業(yè)，將會(huì )加強監管頻次，讓污染無(wú)所遁形。

　　目前，揚州市還在優(yōu)化正面清單納入條件，擴大正面清單企業(yè)數量，已將359家企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單，推進(jìn)差別化監管，對正面清單內的企業(yè)原則上只開(kāi)展非現場(chǎng)監管。而且對清單內企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)把符合條件的企業(yè)納入清單，移出清單內惡意違法的企業(yè)。