2024年7月，省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察發(fā)現，延安市油氣開(kāi)發(fā)污染環(huán)境整治不夠有力，存在揮發(fā)性有機物治理不到位、危廢管理不規范等問(wèn)題。

　　一、基本情況

　　延安市探明石油儲量13.8億噸、天然氣儲量3000億立方米，2023年生產(chǎn)原油1428.38萬(wàn)噸，占全省的57.37%；加工原油960.86萬(wàn)噸，占全省的51.30%；開(kāi)采天然氣99.5億立方米，占全省的30.29%。做好油氣開(kāi)發(fā)污染防治工作，對推進(jìn)延安市高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

　　二、主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬U氣治理設施建設滯后?！蛾懮鲜吞烊粴忾_(kāi)采工業(yè)大氣污染物排放標準》要求，從2023年1月1日起，石油天然氣開(kāi)采企業(yè)應將儲存石油固定頂罐排放廢氣進(jìn)行收集處理。督察發(fā)現，延安市有關(guān)部門(mén)抓工作落實(shí)不夠，油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)廢氣治理設施建設滯后。延長(cháng)油田股份有限公司在延安境內的9個(gè)采油廠(chǎng)共有原油沉降、凈化固定頂罐254具，其中248具未安裝有機廢氣回收處理裝置，占比97.6%。長(cháng)慶油田分公司在延安境內的6個(gè)采油廠(chǎng)、2個(gè)輸油處共有原油沉降、凈化固定頂罐109具，其中61具未安裝有機廢氣回收處理裝置，占比55.9%。延長(cháng)油田股份有限公司杏子川采油廠(chǎng)沐浴聯(lián)合站、吳起采油廠(chǎng)石百萬(wàn)聯(lián)合站汽車(chē)運輸卸油臺未安裝有機廢氣回收處理裝置，卸油口未封閉，敞開(kāi)式作業(yè)，現場(chǎng)彌漫刺激性氣味。延長(cháng)石油煉化公司延安煉油廠(chǎng)聯(lián)合一車(chē)間酸性水罐密封氣體外泄，未采取有效治理措施，現場(chǎng)散發(fā)惡臭氣味。

　　

　?。ǘ┰诰€(xiàn)監測管理要求落實(shí)不力。2022年7月1日實(shí)施的《排污單位自行監測技術(shù)指南（陸上石油天然氣開(kāi)采工業(yè)）》要求，石油天然氣開(kāi)采重點(diǎn)排污單位應自動(dòng)監測硫磺回收裝置二氧化硫排放濃度。督察發(fā)現，延安市有關(guān)部門(mén)監管不到位，督促企業(yè)落實(shí)在線(xiàn)監測要求有差距。2023年以來(lái)，延長(cháng)石油氣田公司采氣三廠(chǎng)沿河灣凈化廠(chǎng)、雙河凈化廠(chǎng)被納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，但沿河灣凈化廠(chǎng)、雙河凈化廠(chǎng)未建設硫磺回收裝置尾氣二氧化硫轉化設施，未開(kāi)展二氧化硫濃度監測，未安裝自動(dòng)在線(xiàn)監測設備，尾氣直排，現場(chǎng)刺鼻氣味嚴重，環(huán)境安全隱患明顯。

　　圖3 延長(cháng)石油氣田公司采氣三廠(chǎng)雙河凈化廠(chǎng)、沿河灣凈化廠(chǎng)未建設硫磺回收裝置尾氣二氧化硫轉化設施、硫磺回收裝置尾氣自動(dòng)在線(xiàn)監測設備

　?。ㄈ┪ｋU廢物處置不規范?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規定，“禁止將危險廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)”。督察發(fā)現，延安市有關(guān)部門(mén)對非法處置危險廢物違法行為查處打擊力度不夠，震懾合力未形成，部分污油泥處置企業(yè)違規交由個(gè)人處置，非法傾倒污油泥及尾渣問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。延安陽(yáng)澤工貿有限責任公司、延川永延污油泥處理有限責任公司分別于2021年11月至2023年4月、2022年10月至12月將從延長(cháng)油田股份有限公司下寺灣采油廠(chǎng)等企業(yè)回收的污油泥及尾渣交由個(gè)人處置，非法傾倒至富縣上善化機磚廠(chǎng)、鉗二社區磚廠(chǎng)溝內。2022年4月，志丹縣巨森節能減排有限責任公司將污油泥處置尾渣交由個(gè)人處置，非法傾倒至志丹縣雙河鎮康家溝河槽內及安塞區高橋鎮劉坪河畔邊，非法傾倒污油泥量約13噸，造成嚴重環(huán)境污染。

　　督察還發(fā)現，延長(cháng)石油管道運輸公司第四分公司甘泉輸油站未規范建立危廢出入庫臺賬，轉移污油泥781.8噸無(wú)出庫臺賬記錄。延長(cháng)石油管道運輸公司第四分公司吳起輸油站、延長(cháng)油田股份有限公司吳起采油廠(chǎng)石百萬(wàn)聯(lián)合站危廢儲存間未按環(huán)評要求做防滲處理，減阻劑容器、含油沾染物等未規范收集存儲，危廢管理不到位問(wèn)題多發(fā)。

　　三、原因分析

　　延安市生態(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)對油氣開(kāi)采污染防治工作認識不夠，監管存在漏洞，執法手段單一，工作落實(shí)不夠嚴格。部分油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護工作重視不夠，主體責任落實(shí)不到位。

　　督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。

原文鏈接：http://sthjt.shaanxi.gov.cn/html/hbt/important/1821876119358357506.html
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