8月5日，記者在山東省寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園看到，一排排粗大的管道架設在空中，環(huán)繞著(zhù)整個(gè)園區。據了解，園區建設的“綜合管廊”采用上下三層分布式結構，全部架空敷設，總長(cháng)約4千米，園區內蒸汽、工業(yè)氣體、液體產(chǎn)品、工業(yè)廢水等均通過(guò)管廊運輸，既實(shí)現了園區內各企業(yè)之間物料、能源等的互聯(lián)互通，又有效防止了運輸過(guò)程中遺撒、揚散對環(huán)境的影響。

　　寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園投資10.95億元，開(kāi)展園區綜合管廊和“一企一管”項目建設，強化源頭防控，正是泰安市高質(zhì)量推進(jìn)地下水污染防治試驗區建設的一個(gè)縮影。

　　泰安市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)戴先鋒對記者說(shuō)：“自2021年11月泰安市入選全國地下水污染防治試驗區建設城市以來(lái)，全市聚力攻堅，創(chuàng )新突破，以建立健全地下水污染防治工作機制為導向，以探索可復制可推廣的管理和技術(shù)模式為著(zhù)力點(diǎn)，堅持補短板、強弱項，試驗區工作任務(wù)完成率已達到92%，集成成果17項，構建起‘底數清晰、源頭嚴管、風(fēng)險可控’的地下水環(huán)境管理體系，全市地下水環(huán)境質(zhì)量持續改善?！?/p>

　　建章立制 高位推動(dòng)

　　“到2024年，全市地下水污染防治重點(diǎn)區完成劃定，重點(diǎn)行業(yè)地下水環(huán)境風(fēng)險得到基本管控，地下水污染防治制度創(chuàng )新初見(jiàn)成效，地下水環(huán)境污染防治體系基本建成。高質(zhì)量完成全國地下水污染防治體制機制創(chuàng )新示范試驗區建設任務(wù)，形成一套可復制、可推廣，能代表典型巖溶地下水污染防治的新模式，為全省及全國地下水污染防治工作提供借鑒經(jīng)驗?！边@是泰安市政府于2022年5月份印發(fā)的《泰安市地下水污染防治試驗區建設方案》確定的總體目標。

　　泰安市以試驗區建設為契機，堅持高位推動(dòng)，成立市級工作專(zhuān)班，先后形成工作簡(jiǎn)報18期，定期向市委、市政府匯報試驗區創(chuàng )建工作進(jìn)展，開(kāi)展試驗區調研8次，統籌15個(gè)部門(mén)召開(kāi)推進(jìn)會(huì )28次，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，不斷加快創(chuàng )建進(jìn)度。超前謀劃部署，將深入推進(jìn)地下水污染防治試驗區建設納入年度《政府工作報告》《泰安市建設山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區行動(dòng)方案》《泰安市市級領(lǐng)導領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)改革事項清單》，由市委、市政府頂格強力推進(jìn)。

　　為強化資金保障，泰安市堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單責任化，聚焦源頭防控、地下水源保護、監管能力建設等方面，謀劃8個(gè)項目納入中央生態(tài)環(huán)境污染防治項目庫，爭取中央污染防治資金，落實(shí)地方配套資金，地方配套比例達到60%，為試驗區建設有序開(kāi)展“輸血供氧”。

　　泰安市組建了由生態(tài)環(huán)境部土壤中心、部淮河流域局、省土壤中心、省環(huán)境規劃院、省地礦五院等部門(mén)、單位專(zhuān)家組成的高水平技術(shù)幫扶團隊，制定年度幫扶計劃，明確成果集成形式，針對難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，建立“月調度、周例會(huì )”制度，確保高質(zhì)量完成地下水污染防治試驗區重點(diǎn)建設任務(wù)。

　　依托幫扶組和技術(shù)支撐單位，建立交流溝通培訓機制，通過(guò)線(xiàn)上培訓研討、線(xiàn)下專(zhuān)題調研相結合的方式，開(kāi)展技術(shù)幫扶35次，全面提升全市生態(tài)環(huán)境系統管理人員地下水污染防治監管能力和水平。與省地礦五院共建地下水污染防治科普基地，打造地下水生態(tài)環(huán)境保護宣傳窗口，努力營(yíng)造地下水污染防治全民參與的良好氛圍。

　　摸清底數 分區管控

　　地下水是水系統的重要組成部分，相對于地表水污染而言，地下水污染具有隱蔽性、滯后性、復雜性等特點(diǎn)，污染防控和修復的難度較大。

　　為摸清底數，泰安市完成7個(gè)化工企業(yè)集聚區、26個(gè)工業(yè)污染源地下水環(huán)境狀況調查成果集成，實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)、重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調查評估，著(zhù)力推進(jìn)地下水環(huán)境背景值調查，全面摸清地下水質(zhì)量狀況，為地下水污染評價(jià)及“十四五”考核點(diǎn)水質(zhì)風(fēng)險管理提供基礎數據支撐。

　　泰安市將推動(dòng)地下水污染防治分區管理納入《泰安市“十四五”土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護規劃》，印發(fā)實(shí)施《泰安市地下水污染防治重點(diǎn)區劃定方案（試行）》。市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《泰安市地下水污染防治重點(diǎn)區分區管控要求（試行）》，從環(huán)境準入、風(fēng)險排查、環(huán)境監測、水資源開(kāi)發(fā)利用等方面，推動(dòng)地下水分區管控措施落實(shí)，保障全市地下水環(huán)境安全。

　　泰安市生態(tài)環(huán)境局土壤與固廢生態(tài)環(huán)境科負責人劉攀介紹，泰安市科學(xué)分層評價(jià)，高質(zhì)量開(kāi)展重點(diǎn)區劃定，探索適合北方覆蓋型巖溶地下水的脆弱性評價(jià)方法。改進(jìn)脆弱性評價(jià)模型，將巖溶塌陷坑納入脆弱性評價(jià)指標，優(yōu)化北方巖溶地下水脆弱性評價(jià)方法，探索形成上覆孔隙水—下伏巖溶水“分層評價(jià)，整體就高”的重點(diǎn)區劃定模式，提高了評價(jià)結果的準確性和可靠性。

　　按照創(chuàng )新的適合北方巖溶區域的地下水重點(diǎn)區劃定模式，泰安市將地下水型飲用水水源直接納入保護類(lèi)區域，將地下水功能價(jià)值高、地下水脆弱性高、污染載荷高的區域納入一級管控類(lèi)區域，將地下水功能價(jià)值高、地下水脆弱性高、污染載荷中或低的區域納入二級管控類(lèi)區域，對不同區域研究制定環(huán)境準入、風(fēng)險防控、監督監測等差異化環(huán)境管理要求，實(shí)現精準、科學(xué)監管。

　　敢于創(chuàng )新 精準發(fā)力

　　從探索“源識別+量檢測+補漏點(diǎn)”的防控模式，到構建“全生命周期”地下水環(huán)境監測井管理體系，再到建立“全鏈條清單化”執法檢查新模式……泰安市堅持“有解思維”,敢于創(chuàng )新突破，高質(zhì)量推進(jìn)試驗區建設。

　　泰安市因地制宜，綜合施策，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)滲漏排查工作模式。新泰市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園先行試點(diǎn)，通過(guò)采用管道機器人、潛望鏡、閉水試驗等技術(shù)手段，對園區企業(yè)重點(diǎn)防滲區地面、污水管網(wǎng)和污水檢查井開(kāi)展滲漏檢測，探索形成“源識別+量檢測+補漏點(diǎn)”的防控模式。

　　泰安市生態(tài)環(huán)境局新泰分局黨組書(shū)記、局長(cháng)高穎告訴記者：“園區使用污水檢查井滲漏內襯修復技術(shù)，在非開(kāi)挖狀態(tài)下完成檢查井滲漏修復工作，污水滲漏量減少約98%，管網(wǎng)改造成本降低約50%?！?/p>

　　泰安市還圍繞重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整體推進(jìn)，組織轄區內32家企業(yè)綜合使用壓力試驗、探地雷達、高密度法等高效無(wú)損技術(shù)開(kāi)展滲漏排查工作，實(shí)現污水近零滲漏?？偨Y形成焦化、農藥行業(yè)滲漏排查工作指南，為同行業(yè)滲漏排查工作開(kāi)展提供了“泰安經(jīng)驗”。

　　圍繞構建“全生命周期”地下水環(huán)境監測井管理體系，泰安市開(kāi)展地下水環(huán)境監測“一張網(wǎng)”建設，梳理整合各部門(mén)1161眼現有監測井，建設“一井一檔”資料庫。制定監測井規范化管理工作要點(diǎn)，構建從建井維護到封井回填的“全生命周期”管理體系，提升地下水環(huán)境監測體系的規范化、信息化水平。搭建涵蓋試驗區建設成果、地下水污染源監管、地下水資源保護、地下水監測預警、遙感監測、生態(tài)環(huán)境監管及問(wèn)題督辦、數據庫管理等功能模塊于一體的地下水環(huán)境監測預警系統，通過(guò)數據驅動(dòng)二三維態(tài)勢場(chǎng)景推演，模擬和分析地下水中污染物運移擴散趨勢，為地下水污染溯源和風(fēng)險管控提供技術(shù)支撐。

　　為建立“全鏈條清單化”執法檢查新模式，按照“建清單、分等級、全鏈條、控風(fēng)險”原則，泰安市建立土壤和地下水規范化執法檢查指標體系，明確九大類(lèi)、50項管理要求，為重點(diǎn)監管單位提供了“一站式”規范化自評工作清單。對20項土壤和地下水環(huán)境管理問(wèn)題實(shí)行“一票否決”，通過(guò)精準科學(xué)執法，保障了土壤和地下水法律法規的有效落實(shí)。試驗區建設以來(lái)，督促企業(yè)完成隱患排查問(wèn)題整改217項，形成隱患排查典型案例兩個(gè)，實(shí)施源頭管控項目14個(gè)，有效降低了土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險。