要引進(jìn)的企業(yè)雖然能帶來(lái)經(jīng)濟效益，但是會(huì )造成生態(tài)環(huán)境損害，地方主政者應該如何決策？

　　宿遷市泗洪縣主政者對此問(wèn)題的回答是：“企業(yè)要‘留’，但要綠色‘留’?！?/p>

　　

　　企業(yè)去留之考量，折射出泗洪縣更深層次的發(fā)展理念。近年來(lái)，作為全國首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地之一的泗洪縣不斷探索“兩山”轉化路徑，創(chuàng )新推出“綠票”交易模式，實(shí)現生態(tài)空間占補平衡，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和諧統一。

　　既要“綠水青山”，又要“金山銀山”。作為平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的重要砝碼，“綠票”是滿(mǎn)足泗洪縣“既要‘綠水青山’，又要‘金山銀山’”的前提條件?！啊G票’交易的核心思想，是以生態(tài)項目對生態(tài)環(huán)境之‘益’抵消企業(yè)建設對生態(tài)環(huán)境之‘害’，確保生態(tài)環(huán)境系統‘能量守恒’?！便艉榭h發(fā)展和改革局相關(guān)工作負責人王旭說(shuō)。

　　

　　“在進(jìn)行國有建設用地使用權出讓時(shí)，企業(yè)可通過(guò)我縣生態(tài)產(chǎn)品交易中心購買(mǎi)因建設產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境修復和生態(tài)空間治理所需成本的‘綠票’，為生態(tài)環(huán)境修復預‘買(mǎi)單’?！便艉榭h生態(tài)產(chǎn)品交易中心相關(guān)負責人說(shuō)，“‘綠票’對應著(zhù)楊樹(shù)林等生態(tài)項目的收益權，項目最終收益的80%歸‘綠票’持有人所有?！?/p>

　　既然是“買(mǎi)單”，就會(huì )有“賬單”。企業(yè)因建設損害生態(tài)環(huán)境的“賬單”，應當如何科學(xué)合理計算？

　　據泗洪縣統計局相關(guān)工作責任人吳昌平介紹，該縣以VEP核算為基礎成立測算工作小組，參照生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標準規范，邀請宿遷學(xué)院專(zhuān)家學(xué)者作為技術(shù)指導，結合國有建設用地使用權出讓地塊用途對未來(lái)生態(tài)環(huán)境的影響程度，測算出具體地塊的生態(tài)價(jià)值。此外，在輕微生態(tài)環(huán)境損害賠償中，該縣生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)對企業(yè)損害生態(tài)環(huán)境行為影響程度科學(xué)評定生態(tài)異地修復費用。截至目前，泗洪縣已核算出5個(gè)開(kāi)發(fā)地塊生態(tài)價(jià)值，完成“綠票”交易5筆；收到45家企業(yè)繳納的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金35.6937萬(wàn)元，營(yíng)造楊樹(shù)林近150畝。

　　資金專(zhuān)項監管利用是“綠票”交易運行的保障?！拔铱h以生態(tài)產(chǎn)品交易中心為平臺設立生態(tài)項目庫，將經(jīng)濟林木栽植、污染物治理等納入項目庫。購買(mǎi)方直接通過(guò)該中心購買(mǎi)生態(tài)項目，資金進(jìn)入專(zhuān)用賬戶(hù)，直接用于生態(tài)項目建設，受審計、紀檢等多個(gè)部門(mén)監督?！便艉榭h兩山生態(tài)發(fā)展集團有限公司副總經(jīng)理朱權權說(shuō)。

　　

　　“綠票”的背后，既是“綠水青山”，又是“金山銀山”。泗洪縣積極推行“綠票”融資機制，創(chuàng )新推出“綠票貸”，讓生態(tài)項目擁有了金融功能。該縣按照“綠票”票面金額的80%，由泗洪縣兩山生態(tài)發(fā)展集團有限公司以“綠票”對應的生態(tài)項目收益權為質(zhì)押，向泗洪縣盛達融資擔保集團有限公司提供擔保，擔保公司再向商業(yè)銀行機構出具保函，企業(yè)便可以在國有擔保體系內獲得融資。

　　泗洪縣在發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)“雙手”作用保護生態(tài)空間總體平衡方面開(kāi)展積極探索，引導更多社會(huì )主體參與生態(tài)環(huán)境建設，讓一分分“有價(jià)”的補償轉變?yōu)橐黄盁o(wú)價(jià)”的碳匯，實(shí)現了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的“雙贏(yíng)”。

原文鏈接：http://sthjt.jiangsu.gov.cn/art/2024/10/11/art_84025_11382730.html
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