良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。近日，連云港市生態(tài)環(huán)境局、連云港市交通運輸局圍繞連云港市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃實(shí)施方案和國三及以下排放標準柴油貨車(chē)提前淘汰報廢補貼申領(lǐng)工作進(jìn)行解讀。

　　《連云港市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃實(shí)施方案》政策解讀

　　清新的空氣事關(guān)人民群眾健康福祉，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設，市委、市政府始終高度重視大氣污染防治工作，把大氣污染防治工作放在工作全局中綜合推動(dòng)。2023年，連云港市PM2.5濃度32微克/立方米，連續三年達國家空氣質(zhì)量二級標準，較2020年下降13.5%。近期，連云港市政府印發(fā)的《連云港市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃實(shí)施方案》是認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》的重要文件，著(zhù)重對今明兩年的治氣任務(wù)作了部署。

　　一、總體要求和主要目標以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹生態(tài)文明思想，認真貫徹總書(shū)記對江蘇、對連云港工作重要講話(huà)重要指示精神，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以降低細顆粒物（PM_{2.5）濃度為主線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型。主要目標是：到2025年，全市PM2.5濃度總體達標，力爭控制在33微克/立方米及以下，各縣區PM2.5濃度比2020年下降10%以上，力爭達國家二級標準；重度及以上污染天數力爭控制在1天以?xún)?；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成省下達的減排目標。}

　　二、主要內容《實(shí)施方案》包含十個(gè)部分內容，明確了62條重點(diǎn)工作任務(wù)和責任分工，圍繞主要目標、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、能源結構優(yōu)化、交通運輸結構優(yōu)化、面源污染治理、多污染物減排、機制建設、能力提升、政策標準完善、責任體系落實(shí)10個(gè)方面，主要包括：一是落實(shí)控增量、優(yōu)存量“兩項舉措”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級。二是強化控煤炭、降能耗、增綠電“三大任務(wù)”，加快能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳高效發(fā)展。三是聚焦運輸結構、機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)源、油品“四大領(lǐng)域”，大力推動(dòng)交通領(lǐng)域綠色低碳轉型。四是抓好VOCs治理、園區高值壓降、重點(diǎn)行業(yè)超低排放、重點(diǎn)行業(yè)提標改造、面源管控“五項重點(diǎn)”。五是強化機制建設、能力建設、標準規范、環(huán)境經(jīng)濟政策、責任落實(shí)、公眾參與“六大支撐”。下一步，連云港市生態(tài)環(huán)境局將會(huì )同有關(guān)單位全力以赴抓好《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)，推動(dòng)各項任務(wù)措施落地見(jiàn)效，持續改善全市空氣質(zhì)量，進(jìn)一步提升全市人民幸福感、獲得感。

　　《連云港市2024年國三及以下排放標準柴油貨車(chē)提前淘汰報廢補貼方案》政策解讀

　　為深化移動(dòng)源污染治理，有效減少機動(dòng)車(chē)氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等污染物排放，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續改善，在充分研究論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)市政府同意，生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、商務(wù)、財政等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《連云港市2024年國三及以下排放標準柴油貨車(chē)提前淘汰報廢補貼方案》，對2024年1月1日至12月31日期間提前辦理報廢、注銷(xiāo)登記手續的國三及以下排放標準柴油貨車(chē)進(jìn)行補貼，補貼標準在1000元至7000元不等。

　　根據車(chē)輛類(lèi)型、登記年限、淘汰時(shí)間等因素，按照“早淘汰、早受益”原則，實(shí)施差別化補貼標準。不同時(shí)間段淘汰車(chē)輛的補貼金額（元）=補貼標準×系數。這里要特別注意，1月1日至11月30日報廢的補貼系數為1.0，12月1日至12月31日辦理報廢的系數為0.5。

　　車(chē)輛所有人需將擬報廢的機動(dòng)車(chē)交售給具有合法資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)，在拆解企業(yè)對報廢車(chē)輛進(jìn)行報廢拆解并出具《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》后，到車(chē)管部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續。

　　每周一至周五（法定節假日除外），車(chē)輛所有人可以通過(guò)車(chē)輛車(chē)籍地的車(chē)管所獎補專(zhuān)窗辦理申報補貼事項，車(chē)輛車(chē)籍地以車(chē)管所系統登記為準，涉及鄉鎮（街道）行政區域變動(dòng)的，以現行所在地為準。其中，海州區、連云區、市開(kāi)發(fā)區、徐圩新區、云臺山景區在市公安局交通警察支隊車(chē)輛管理所申報，其余在各自縣區車(chē)輛管理所申報。

　　申領(lǐng)補貼需填寫(xiě)并提交《連云港市國三及以下排放標準柴油貨車(chē)提前淘汰補貼資金申報表》《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》申領(lǐng)補貼資金專(zhuān)用聯(lián)原件、《機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》原件，車(chē)主身份證原件及復印件、銀行卡原件及復印件（復印件需個(gè)人簽名確認），車(chē)輛所有人為單位的，需提供單位營(yíng)業(yè)執照（統一社會(huì )信用代碼證）原件及復印件、單位銀行開(kāi)戶(hù)許可證原件及復印件（復印件需加蓋單位公章），車(chē)輛所有人委托代理人辦理申請手續的，必須提供車(chē)輛所有人全權委托書(shū)或單位法人全權委托書(shū)、全權代理人身份證原件及復印件。

　　其中，《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》申領(lǐng)補貼資金專(zhuān)用聯(lián)原件、《機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》原件提交后不予退還，通過(guò)審核后將入檔保存。車(chē)輛所有人應當于2025年1月15日前辦理申領(lǐng)手續，超過(guò)期限的，視為自動(dòng)放棄，一律不予補辦。申請材料通過(guò)相關(guān)部門(mén)審核后將按國庫集中支付程序發(fā)放補貼資金。

　　國三及以下排放標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)報廢更新補貼申領(lǐng)政策

　　為貫徹落實(shí)《交通運輸部 財政部關(guān)于實(shí)施老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新的通知》（交規劃發(fā)〔2024〕90號，以下稱(chēng)“90號文”）《交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳 財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新工作的通知》（交辦運〔2024〕44號）等文件要求，加快推進(jìn)老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)報廢更新工作，省交通運輸廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳聯(lián)合制定了《江蘇省老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新補貼申領(lǐng)指南》。為做好我市營(yíng)運類(lèi)貨車(chē)報廢更新補貼的申報工作，指南中有幾點(diǎn)內容需要大家多注意：

　　一、補貼范圍

　　第一種是僅報廢國三及以下排放標準中型、重型營(yíng)運柴油貨車(chē)。

　　第二種是報廢國三及以下排放標準中型、重型營(yíng)運柴油貨車(chē)，同時(shí)新購置國六排放標準或新能源車(chē)輛。

　　第三種是僅新購置新能源城市冷鏈配送貨車(chē)。

　　二、實(shí)施期限

　　自2024年7月31日至2024年12月31日，大家要注意的是兩個(gè)方面：一是申報時(shí)間比較短，大家要盡快看下自家車(chē)輛是否符合要求，盡快準備申報材料，開(kāi)展申報；二是相關(guān)證明材料的日期均需在實(shí)施期限內，例如報廢貨車(chē)《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》《機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》的日期、新購置貨車(chē)《機動(dòng)車(chē)行駛證》注冊登記的日期和《道路運輸證》的發(fā)放日期均應在政策實(shí)施期內。

　　三、補貼標準

　　老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新按照報廢車(chē)輛的類(lèi)型、提前報廢時(shí)間和新購置車(chē)輛的動(dòng)力類(lèi)型等情況，實(shí)施差別化補貼。對只是提前報廢老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)的，根據車(chē)輛類(lèi)型（中型、重型）和提前報廢時(shí)間，按照1萬(wàn)元到4.5萬(wàn)元每輛不等予以分檔補貼；對提前報廢并且新購國六排放標準營(yíng)運貨車(chē)或新能源營(yíng)運貨車(chē)的，按照3.5萬(wàn)元到14萬(wàn)元每輛不等予以分檔補貼；對只是新購新能源城市冷鏈配送貨車(chē)的，按照3.5萬(wàn)元每輛予以補貼。

　　四、申請流程

　　擬申請補貼資金的營(yíng)運貨車(chē)所有人要在完成老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)報廢或更新后，向所在地的市交通運輸部門(mén)和縣、區交通運輸主管部門(mén)提交申請和證明材料的原件以及復印件或掃描件（材料包括《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》《機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》《道路運輸證》、新購置貨車(chē)《機動(dòng)車(chē)行駛證》、新辦理《道路運輸證》以及車(chē)輛注冊登記所有人身份證或營(yíng)業(yè)執照原件及復印件），并填報提交《老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新補貼資金申請表》，由市級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同公安、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)進(jìn)行審核并確定補貼金額，同級財政部門(mén)將按程序將補貼資金撥付至申請人的銀行賬戶(hù)。市交通部門(mén)材料受理窗口設立在連云港市交通運輸綜合行政執法支隊（南極南路139號業(yè)務(wù)大廳），各縣區材料受理點(diǎn)會(huì )在“連云港交通”微信公眾號進(jìn)行公布，大家關(guān)注一下，及時(shí)了解相關(guān)動(dòng)態(tài)，如有疑問(wèn)，也可在工作時(shí)間撥打0518-85521949服務(wù)熱線(xiàn)進(jìn)行咨詢(xún)。

　　提問(wèn)環(huán)節

　　1.請問(wèn)《實(shí)施方案》編制過(guò)程中主要考慮有哪些方面？《實(shí)施方案》起草過(guò)程中，主要考慮到了三方面：一是準確把握現階段大氣污染治理的形勢要求。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下勠力同心、攻堅克難，推動(dòng)空氣質(zhì)量明顯改善，細顆粒物（PM_{2.5）濃度和重污染天數大幅下降。但大氣污染治理的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，今年一季度，我市空氣質(zhì)量污染狀況出現明顯反彈，治氣形勢嚴峻?！秾?shí)施方案》以改善空氣質(zhì)量為核心，立足連云港實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型，從結構調整特別是交通領(lǐng)域綠色低碳轉型方面挖掘更大的減排潛力。二是合理制定空氣質(zhì)量持續改善的工作目標。對照國家和省委、省政府部署要求，明確空氣質(zhì)量改善總體目標，遠近結合研究謀劃大氣污染防治路徑，既提出到2025年產(chǎn)業(yè)、能源、交通結構綠色低碳轉型目標任務(wù)，也合理確定煤電機組深度脫硝改造、新能源汽車(chē)推廣應用、第一階段及以下排放標準非道路移動(dòng)機械淘汰60%等2024年階段性目標任務(wù)。三是進(jìn)一步強化空氣質(zhì)量持續改善的保障措施。從強化管理機制建設、持續提升監測能力以及健全標準規范體系、落實(shí)各方責任等方面為空氣質(zhì)量持續改善提供保障。將空氣質(zhì)量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰成效考核的重要內容，堅持正向激勵與反向倒逼相結合，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續提升。謝謝！}

　　2.生態(tài)環(huán)境部門(mén)和交通運輸部門(mén)解讀的兩項政策都是針對國三及以下排放標準柴油貨車(chē)報廢淘汰補貼，主要有什么區別呢？連云港市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市相關(guān)部門(mén)印發(fā)的補貼政策是針對滿(mǎn)足相關(guān)要求的所有國三及以下排放標準的柴油貨車(chē)，補貼金額相對低一些，報廢補貼最高為0.7萬(wàn)元，時(shí)間和車(chē)輛范圍更廣一些，2024年提前報廢的均可以申請補貼，車(chē)輛范圍不限于營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)，輕型柴油貨車(chē)也可申領(lǐng)；交通運輸局解讀的補貼是針對國三及以下標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)，營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)認定以交通運輸主管部門(mén)發(fā)放的有效《道路運輸證》為準，7月31日至12月31日期間報廢的可以申領(lǐng)補貼，補貼金額更高一些，報廢補貼最高為4.5萬(wàn)元，如同時(shí)購買(mǎi)符合條件的貨車(chē)還有更新補貼。

　　3.有的司機朋友疑問(wèn)如果我拿了生態(tài)環(huán)境部門(mén)的國三及以下排放標準柴油貨車(chē)提前淘汰報廢補貼，還能不能再拿交通運輸部門(mén)的營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)報廢更新補貼？生態(tài)環(huán)境部門(mén)的國三及以下排放標準柴油貨車(chē)提前淘汰報廢補貼和交通運輸部門(mén)的營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)補貼是不能同時(shí)申領(lǐng)的。需要注意有兩方面：一方面材料提交審核時(shí)均需提供《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》申領(lǐng)補貼資金專(zhuān)用聯(lián)原件，提交審核后也是不予退還的，缺少原件將無(wú)法通過(guò)補貼發(fā)放審核，請大家注意材料的收集和保存。另一方面請廣大車(chē)主注意，同時(shí)符合兩個(gè)補貼申領(lǐng)條件的車(chē)輛，請考慮申請交通部門(mén)的補貼，補貼金額會(huì )更高一些，請大家及時(shí)到交通窗口提交營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)補貼申領(lǐng)相關(guān)資料。交通部門(mén)受理窗口設立在市交通運輸綜合行政執法支隊（南極南路139號業(yè)務(wù)大廳），各縣區材料受理點(diǎn)會(huì )在“連云港交通”微信公眾號進(jìn)行公布，請大家及時(shí)關(guān)注。爭取符合條件的車(chē)輛都能夠申領(lǐng)到補貼資金，減輕經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)全市交通運輸車(chē)輛更新?lián)Q代。