黨的二十屆三中全會(huì )明確將聚焦建設美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生作為進(jìn)一步全面深化改革總目標的重要方面，對深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，為新時(shí)代新征程深化生態(tài)文明體制改革、全面推進(jìn)美麗中國建設指明了前進(jìn)方向，具有重大而深遠的意義。

　　江蘇生態(tài)文明體制機制改革一直在全國先行先試，是全國生態(tài)環(huán)境管理制度改革試點(diǎn)省、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化試點(diǎn)省。新時(shí)代以來(lái)，在GDP連跨7個(gè)萬(wàn)億元臺階的同時(shí)，全省PM2.5濃度改善54.8%，連續3年以省為單位達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準；國考斷面優(yōu)Ⅲ比例改善49.5個(gè)百分點(diǎn)，長(cháng)江江蘇段“滄桑巨變”、干流水質(zhì)連續6年保持Ⅱ類(lèi)，太湖連續16年實(shí)現安全度夏、2023年上半年和2024年上半年均達良好湖泊標準，實(shí)現生態(tài)環(huán)境從透支到明顯好轉的歷史性轉變。

　　總書(shū)記要求江蘇在推進(jìn)中國式現代化中走在前、做示范，其應有之義包含推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化建設。全省生態(tài)環(huán)境系統將深入學(xué)習貫徹總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，全面聚焦美麗中國建設省域篇章，把握“基礎體制、治理體系、發(fā)展機制”等關(guān)鍵領(lǐng)域用功發(fā)力，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的二十屆三中全會(huì )的重大部署，將全面深化改革作為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理現代化的關(guān)鍵舉措

　　把深化改革作為“重要法寶”和“關(guān)鍵一招”，自覺(jué)扛牢生態(tài)文明體制“走在前、做示范”的使命擔當，以建設美麗中國先行區、建設美麗江蘇為目標，以協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)為路徑，以完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機制為動(dòng)能，加快實(shí)現生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。

　　一是加強黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導。完善和執行好生態(tài)文明建設黨內法規，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保督察利劍作用，探索開(kāi)展美麗江蘇建設成效考核，夯實(shí)美麗江蘇建設政治責任。繼續做好環(huán)?！按构堋备母锖蟀肫恼?，在鞏固原有改革成果的基礎上，對“縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)行市級生態(tài)環(huán)境局為主、市縣雙重領(lǐng)導的管理體制”“依法賦予縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)獨立的行政處罰和行政強制權”等新的改革任務(wù)，按照國家層面要求有序推動(dòng)落實(shí)，建立健全現代化生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

　　二是健全現代化生態(tài)環(huán)境治理體系。在生態(tài)容量、空間資源等方面探索“總量控制、動(dòng)態(tài)調整，階段評估、終身負責”的治理機制；加快整合優(yōu)化建設現代化的生態(tài)環(huán)境監測監控系統；圍繞太湖治理、應對氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅；制定高水平生態(tài)環(huán)境標準體系建設清單，以百項一流標準助推高質(zhì)量建設世界一流企業(yè)、世界一流園區。

　　三是拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善省內水環(huán)境區域補償機制，推動(dòng)建立省際流域橫向生態(tài)保護補償機制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償綜合制度建設繼續走在前列。

　　四是推出可感可及的標志性改革。始終把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，推動(dòng)長(cháng)江水生態(tài)保護走在前；加快推進(jìn)新一輪太湖綜合治理，力爭提前實(shí)現全年水質(zhì)達Ⅲ類(lèi)，將太湖打造成全國湖泊治理標桿。

　　五是發(fā)揮綠色發(fā)展對經(jīng)濟體制改革的牽引性作用。聚焦能源、工業(yè)、生態(tài)建設與環(huán)境治理等領(lǐng)域，開(kāi)展多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化；強化環(huán)境要素供給，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展綠色生產(chǎn)力；積極參與建設全國統一碳市場(chǎng)，加快推進(jìn)碳排放權、用能權、用水權、排污權等市場(chǎng)化交易，助推建設全國統一大市場(chǎng)。

　　六是為構建地球生命共同體貢獻江蘇方案。進(jìn)一步增強碳達峰碳中和、應對氣候變化工作的協(xié)同性，加強生態(tài)環(huán)境保護國際合作，推動(dòng)先進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”，綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)“走出去”，努力使江蘇成為展現中國生態(tài)環(huán)保生動(dòng)實(shí)踐的重要窗口。

　　深刻理解“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”的重要論斷，將綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策

　　總書(shū)記強調，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我們將自覺(jué)把生態(tài)環(huán)境保護工作融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，深入謀劃以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的路徑舉措，匯聚發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色動(dòng)能。

　　堅定不移向“新”前行。持續開(kāi)展建設項目綠色低碳先進(jìn)技術(shù)評價(jià)，研究制定建設項目先進(jìn)性評價(jià)辦法和技術(shù)指南，從源頭對生產(chǎn)工藝和排放的先進(jìn)性進(jìn)行約束；調研梳理集成電路、設備改造等專(zhuān)項領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境支撐舉措，加強對強鏈補鏈延鏈、重大科技創(chuàng )新、破解“卡脖子”難題等項目環(huán)境要素支持；深化排污總量管理改革，推動(dòng)財稅、金融、投資、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)、區域、科技等政策與環(huán)保政策統籌，大力服務(wù)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

　　堅定不移向“質(zhì)”轉型。產(chǎn)業(yè)重化是江蘇省情特點(diǎn)，也是環(huán)境治理難點(diǎn)。堅定不移走清潔生產(chǎn)、綠色低碳之路，大力實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)，支持鋼鐵、化工、鑄造等行業(yè)企業(yè)“智改數轉”、綠色低碳轉型、鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢，提升傳統產(chǎn)業(yè)綠色競爭力。

　　堅定不移逐“綠”而行。嚴守生態(tài)環(huán)境準入門(mén)檻，把綠色低碳作為抓項目建設的前提，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展；大力推進(jìn)非現場(chǎng)監管執法，輕違法重整改、無(wú)違法不打擾，讓企業(yè)集中精力搞生產(chǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展“增綠添金”。

　　準確把握治污攻堅轉段到美麗江蘇建設的實(shí)踐進(jìn)程，將精準治污、科學(xué)治污、依法治污作為必須堅持的根本方針

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》后，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗江蘇建設的實(shí)施意見(jiàn)》，標志著(zhù)生態(tài)環(huán)境保護工作正在從治污攻堅轉段到美麗中國建設。我們將深入拓展思路，做到精準治污、科學(xué)治污、依法治污，更加主動(dòng)打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰。

　　精準治污上，用源頭治理、系統治理的理念推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性改善。隨著(zhù)環(huán)境質(zhì)量的持續改善，傳統的末端治理邊際效益凸顯，僅靠末端治理、依賴(lài)行政管制已經(jīng)難以為繼、事倍功半，必須強化系統思維，用好源頭上防治污染的各類(lèi)根本性措施，尤其是抓好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深度治理、工業(yè)園區污染物排放限值限量管理、城鎮區域水污染物平衡核算等本質(zhì)治污舉措的落實(shí)，******限度降低污染排放、更加有力強化生態(tài)環(huán)境監管。

　　科學(xué)治污上，以高水平生態(tài)環(huán)境科技賦能美麗江蘇建設。面對協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)等新部署新要求，傳統的工作方式和治理手段已難以適應，亟待通過(guò)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新破解難題。實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新重大行動(dòng)，不斷夯實(shí)科技對生態(tài)文明建設的基礎性戰略性支撐作用。圍繞“高技術(shù)含量的生產(chǎn)率、少排放或零排放、和傳統產(chǎn)業(yè)相比更具有競爭力的低成本”的綠色技術(shù)目標，加強政策保障和金融支持，確保產(chǎn)業(yè)變革、科技變革向綠色轉型。

　　依法治污上，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。緊盯突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題查漏補缺、整改提升，特別是對跨省非法轉移固廢危廢、惡意非法排污、治污設施不正常運行、數據弄虛作假等行為保持“零容忍”，依法從嚴懲辦，形成“發(fā)現問(wèn)題—整改問(wèn)題—跟蹤問(wèn)效—建章立制”的常態(tài)化工作閉環(huán)，以過(guò)硬成效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

　　《群眾》雜志2024年第18期