推行涵蓋上中下游各主體、產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節的全生命周期綠色供應鏈，確保從原材料獲取、生產(chǎn)制造到產(chǎn)品銷(xiāo)售與消費全生命周期均符合綠色標準，增強各類(lèi)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)供給能力。

　　黨的二十屆三中全會(huì )強調，“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”，并對深化生態(tài)文明體制改革進(jìn)行了系統部署，要求完善生態(tài)文明基礎體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機制。黨的十八大以來(lái)，在以同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”基本建成，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、全局性、轉折性變化，但也要清醒地看到，生態(tài)文明建設仍處于關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期。站在新的歷史起點(diǎn)，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，關(guān)鍵在于推動(dòng)制度、體制和機制協(xié)同發(fā)力。

　　健全降碳減污擴綠增長(cháng)目標協(xié)同機制。推動(dòng)綠色低碳轉型，既是一場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )的深刻變革，也是一個(gè)復雜的系統工程。要健全綠色低碳發(fā)展機制，統籌降碳減污擴綠增長(cháng)各子系統目標，在鞏固污染防治攻堅戰成果的基礎上，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。一是健全降碳減污擴綠增長(cháng)目標的互嵌機制。既要看到污染物、二氧化碳排放同源的一面，合力打擊“共同的敵人”，也要看到各自目標差異化的一面，不能簡(jiǎn)單照搬和推卸責任。既要避免出現在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展過(guò)程中的缺位、越位、不到位，甚至各自為政、相互拆臺的現象，又要防止目標制定和分解過(guò)程中的機械主義，充分考慮不同地區的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和功能定位差異，實(shí)現降碳減污擴綠增長(cháng)各子系統目標的同向互嵌，推動(dòng)綠色低碳轉型力量協(xié)同發(fā)力。二是健全各類(lèi)規劃推進(jìn)綠色低碳轉型的銜接機制?？臻g類(lèi)規劃要按照“一尊重、五統籌”的原則，貫徹以人為本、精明緊湊的指導方針，科學(xué)劃定城市發(fā)展邊界，優(yōu)化城市功能布局，提高城市空間利用效率，加強城市各功能區高效聯(lián)通，努力實(shí)現職住均衡，避免城鎮化“高碳鎖定”。產(chǎn)業(yè)類(lèi)規劃要緊盯市場(chǎng)需求、競爭賽道，把產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級與提升能效、減少排放一體謀劃，推動(dòng)高污染、高耗能、高排放行業(yè)有序轉型，厚植綠色發(fā)展底色。三是探索過(guò)程與結果、定性與定量、剛性與彈性結合的考評機制。堅持結果導向與過(guò)程管控并重，及時(shí)根據過(guò)程監測情況對相關(guān)工作予以調整改進(jìn)。堅持量化考核為主，定性研判為輔，不斷提煉和簡(jiǎn)化指標，提升指標核算的來(lái)源數據質(zhì)量。堅持底線(xiàn)思維，對核心目標實(shí)行一票否決、絕不退讓?zhuān)瑫r(shí)考慮區域自然稟賦和發(fā)展基礎差異，補充個(gè)性化、跨年度的考核指標。

　　健全綠色消費激勵機制。中國經(jīng)濟增長(cháng)正由過(guò)去的投資拉動(dòng)為主，逐漸轉向以消費拉動(dòng)為主。消費領(lǐng)域和消費環(huán)節的污染和碳排放問(wèn)題，也呈現出快速增長(cháng)態(tài)勢，亟待通過(guò)健全綠色消費激勵機制，從消費端倒逼生產(chǎn)、流通綠色低碳轉型。一是健全綠色產(chǎn)品認證檢測體系。完善綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的標準、認證、標識落實(shí)流程，建立更嚴格和細化的標準體系，規范市場(chǎng)秩序，提高綠色產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)認證和標識制度的透明化和規范化，使消費者能清晰辨別和選擇真正的綠色產(chǎn)品，提升市場(chǎng)認可度和消費者信任感。二是完善綠色產(chǎn)品生產(chǎn)激勵政策。通過(guò)政府補貼、稅收優(yōu)惠和融資支持等手段，鼓勵企業(yè)加大綠色生產(chǎn)技術(shù)與設備研發(fā)投入，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，建立綠色科技園區、創(chuàng )新基地。構建涵蓋上中下游各主體、產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節的全生命周期綠色供應鏈，確保從原材料獲取、生產(chǎn)制造到產(chǎn)品銷(xiāo)售與消費全生命周期均符合綠色標準，增強各類(lèi)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)供給能力。三是加大綠色產(chǎn)品消費激勵力度。結合大規模設施設備更新，以綠色消費券、綠色積分獎勵機制、直接補貼、降價(jià)降息等多種手段，提高綠色低碳產(chǎn)品對消費者的吸引力。四是營(yíng)造綠色產(chǎn)品消費輿論氛圍。搭建面向全國產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節和主體的綠色消費信息平臺，實(shí)時(shí)發(fā)布和更新綠色產(chǎn)品信息、認證信息和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。加強綠色消費宣傳教育與經(jīng)驗推廣，鼓勵各地區、各行業(yè)積極推廣綠色消費的成功案例與經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的綠色消費模式。

　　健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。綠水青山向金山銀山轉化的本質(zhì)是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。要針對不同類(lèi)型生態(tài)產(chǎn)品，建立健全其價(jià)值實(shí)現機制。一是健全橫縱結合、科學(xué)透明的生態(tài)補償機制。全面推進(jìn)自然資源確權登記，明確所有權、使用權和管理權。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法，鼓勵打破行政界限對流域、山脈、濕地等生態(tài)單元開(kāi)展GEP核算，編制區域自然資源資產(chǎn)負債表。積極推動(dòng)核算結果與縱向財政生態(tài)補償和流域上下游區域間生態(tài)補償掛鉤，逐步形成科學(xué)透明的生態(tài)補償機制。二是建立多方協(xié)同、規范持續的生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)機制。結合國土資源普查，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品基礎信息調查，構建以自然地理特征分類(lèi)的生態(tài)產(chǎn)品信息數據庫。因地制宜發(fā)掘區域生態(tài)產(chǎn)品獨特優(yōu)勢，拓展價(jià)值轉化渠道，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)方式，優(yōu)化供應鏈管理，開(kāi)發(fā)特色生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式，提高地方生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和品牌影響力。三是探索構建市場(chǎng)導向的綠色綜合權益交易機制。堅持先立后破，加強綠電、綠證、碳交易等市場(chǎng)化機制的政策協(xié)同，建立合理的綠色電力價(jià)格機制。推動(dòng)用能權、用水權、碳排放權、排污權交易平臺體系互聯(lián)互通，適時(shí)推出綠色綜合權益交易平臺。

　　健全數字化綠色化協(xié)同發(fā)展機制。當前，數字化正以不可逆轉的趨勢改變人類(lèi)社會(huì )，已然成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心驅動(dòng)力，數能一體是發(fā)展的必然。要協(xié)同推進(jìn)數字化綠色化轉型進(jìn)程，讓其相互成就、相得益彰。一是建立跨區域能源算力樞紐合作共建機制。針對數據中心快速增長(cháng)的能源需求，鼓勵和支持數據中心與新能源、儲能設施的集成發(fā)展，融合發(fā)揮東部地區技術(shù)和資金優(yōu)勢與西部地區豐富的自然資源和空間優(yōu)勢，實(shí)現資源共享與優(yōu)勢互補，促進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展。二是建立基于平臺和AI的能源供應鏈精準調度機制。加快構建全國能源大數據平臺，促進(jìn)能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)信息流通，保障各環(huán)節高效協(xié)調，提升能源系統智能化管理水平。探索新型電力系統商業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，加快建設智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、虛擬電廠(chǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化等項目，實(shí)現分散能源、需求響應資源綜合運用，挖掘各類(lèi)能源數據的商業(yè)價(jià)值。三是建立健全數據驅動(dòng)的綠色低碳投融資機制。設立綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項基金，支持綠色基礎設施建設、低碳技術(shù)研發(fā)及人才培養，加強對綠色低碳科技企業(yè)全鏈條、全生命周期金融服務(wù)支持。完善綠色低碳技術(shù)轉讓、技術(shù)授權、專(zhuān)利拍賣(mài)、知識產(chǎn)權證券化、知識產(chǎn)權托管與質(zhì)押融資等交易模式，引導科技成果產(chǎn)權交易。

　　【作者系中國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)學(xué)會(huì )副理事長(cháng)，中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）副校（院）長(cháng)、研究員】

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