實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控，是提升生態(tài)環(huán)境治理現代化水平的重要舉措，對于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設人與自然和諧共生的現代化具有重要意義。

　　我省已建成覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境分區管控體系，落實(shí)分區域差異化精準管控要求。制度實(shí)施以來(lái)，各地不斷深化成果落地應用，在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級、區域生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境管理和環(huán)評審批、支撐重大規劃編制等領(lǐng)域取得成效。

　　“江蘇生態(tài)環(huán)境”特開(kāi)設“生態(tài)環(huán)境分區管控應用案例”專(zhuān)欄，旨在展示江蘇在生態(tài)環(huán)境分區管控制度實(shí)施取得的顯著(zhù)成效和形成的可復制、可推廣典型經(jīng)驗模式，強化應用案例引導，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控落地應用，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，加快建設美麗江蘇。

　　下一步，我省將持續做好生態(tài)環(huán)境分區管控在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等領(lǐng)域典型應用案例挖掘，推廣應用經(jīng)驗，確保制度落地見(jiàn)效。

　　案例概況

　　江心洲“生態(tài)島”試驗區地處“長(cháng)江之心”，是根據南京市建鄴區的生物多樣性保護熱點(diǎn)分布，以江心洲街道為單元劃定的片區。隨著(zhù)江心洲發(fā)展進(jìn)程加快，生產(chǎn)、生活空間與生態(tài)空間的重疊程度加深，如何守好生態(tài)邊界并運用生態(tài)環(huán)境分區管控成果來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)生物多樣性保護，是江心洲協(xié)調推進(jìn)生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中需考慮的重要問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展江心洲“生態(tài)島”試驗區創(chuàng )建，進(jìn)一步深化落實(shí)生態(tài)分區管控要求，讓江心洲與潛州守望相助，共同探索物種生存與城市發(fā)展的共生策略，打造人與自然和諧共生的“美麗江蘇樣板”。

　　亮點(diǎn)做法

　　厘清保護邊界 優(yōu)化生態(tài)空間格局

　　江心洲“生態(tài)島”試驗區涉及優(yōu)先保護單元4處（江蘇南京長(cháng)江江豚省級自然保護區、夾江飲用水水源保護區、長(cháng)江大勝關(guān)長(cháng)吻鮠銅魚(yú)*********水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、潛洲重要濕地）、重點(diǎn)管控單元1處（江蘇南京生態(tài)科技島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）。借助生態(tài)環(huán)境分區管控，進(jìn)一步厘清試驗區的生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間的邊界，整體打造“一極”引領(lǐng)（潛洲長(cháng)江濕地生態(tài)極）、“兩環(huán)”串聯(lián)（長(cháng)江水生生物保護環(huán)、濱江植被生態(tài)廊道環(huán)）、“多點(diǎn)”聯(lián)動(dòng)（江島生態(tài)保育節點(diǎn)）的生態(tài)空間布局，指引試驗區物種生存和城市發(fā)展的共生。

　　堅持人工引導 打造生態(tài)安全格局

　　基于自然前提下，堅持人工支持，按不同區域分類(lèi)施策，串珠成鏈守護生態(tài)安全格局。其中，優(yōu)先保護單元中的潛洲重要濕地所在的潛洲島全島列為不可開(kāi)發(fā)區域，打造“長(cháng)江濕地生態(tài)極”；其余優(yōu)先保護單元作為“長(cháng)江水生生物保護環(huán)”的組成部分，通過(guò)系統實(shí)施區域水環(huán)境治理，貫徹實(shí)施十年禁漁，推動(dòng)長(cháng)江江豚棲息地生態(tài)環(huán)境持續提升。其中，江蘇南京生態(tài)科技島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區作為重點(diǎn)管控單元，其城市空間引入或營(yíng)造與天然棲息地相似的環(huán)境以改善城市生境系統狀況，在全島打造若干生態(tài)保育節點(diǎn)，兼顧動(dòng)物和人類(lèi)的生存發(fā)展需求。

　　

　　建鄴江心洲“生態(tài)島”試驗區生態(tài)空間布局圖

　　

　　明確環(huán)境準入 指導“生態(tài)島”經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展

　　“生態(tài)島”試驗區中作為重點(diǎn)管控單元的江蘇南京生態(tài)科技島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區片區，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準入清單的空間布局約束和資源利用效率要求，嚴控建設用地規模，保留一半以上區域作為生態(tài)區，禁止江堤外3平方公里的自然灘涂和濕地一切開(kāi)發(fā)，嚴控建設用地規模，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保、信息科技、文化旅游等主導產(chǎn)業(yè)，積極培育現代都市型服務(wù)業(yè)，定位打造集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳生活、旅游休閑等功能為一體的“生態(tài)科技城，低碳智慧島”。

　　成效與啟示

　　通過(guò)對各類(lèi)管控單元實(shí)施分區管控、分類(lèi)施策，可以實(shí)現城市生物之間、生物與生境之間、生態(tài)環(huán)境與人類(lèi)之間共榮共生。

　　江心洲“生態(tài)島”試驗區已逐漸成為一座生物天堂，建成約30萬(wàn)平方米的濕地公園，生態(tài)濕地“零損失”，全島綜合綠化覆蓋率超過(guò)70%，生態(tài)保護用地占全島比例55%。最新本底調查數據顯示，江心洲共發(fā)現50余種陸生脊椎動(dòng)物，維管束植物313種，兩棲類(lèi)6種，爬行類(lèi)15種，大型真菌17種。其中，長(cháng)江傘護物種“水中大熊貓”長(cháng)江江豚越來(lái)越多地成為了江心洲的“?？汀?。隨著(zhù)空間品質(zhì)的提升、綜合交通的完善、低碳發(fā)展的強化等保障落地，以及江島半程馬拉松、江豚音樂(lè )節等各種文藝、教育、娛樂(lè )、體育類(lèi)等大型的活動(dòng)成功舉辦，位于“生態(tài)島”試驗區中江蘇南京生態(tài)科技島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區已成功聚焦生態(tài)科技島、零碳未來(lái)城、文旅網(wǎng)紅島發(fā)展方向，成功打造成生態(tài)文明、產(chǎn)城融合、文旅休閑、現代人居、人本治理的典范園區。

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