近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。為詳細了解《若干措施》出臺的背景、思路、主要任務(wù)、創(chuàng )新舉措、實(shí)施保障等內容，記者采訪(fǎng)了生態(tài)環(huán)境部綜合司相關(guān)負責人。

　　問(wèn)：《若干措施》發(fā)布的背景是什么？

　　答：長(cháng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟制度的內在要素，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要力量。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟在污染減排、節能降碳、保護生態(tài)、綠色轉型升級等方面也做出積極貢獻，在發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。黨的二十大提出“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大”，2023年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展作出系統部署。黨的二十屆三中全會(huì )提出“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機會(huì )的方針政策”，對民營(yíng)經(jīng)濟工作提出新要求。

　　2019年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)實(shí)施《關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)節能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，對服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展作出安排，指導各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)以實(shí)際行動(dòng)支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟。

　　本次出臺《若干措施》，旨在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大一系列新部署，進(jìn)一步指導生態(tài)環(huán)境部門(mén)更好支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，以生態(tài)環(huán)境高水平保護增創(chuàng )民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

　　問(wèn)：《若干措施》的總體思路是什么？

　　答：《若干措施》以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，立足生態(tài)環(huán)境部門(mén)職責，堅持穩中求進(jìn)、問(wèn)題導向、強化預期，在現有工作基礎上，通過(guò)改革創(chuàng )新進(jìn)一步優(yōu)化便企惠企助企措施，積極回應民營(yíng)企業(yè)反映的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域關(guān)切和實(shí)際問(wèn)題，增強民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展能力與意愿，強化對民營(yíng)經(jīng)濟綠色發(fā)展的技術(shù)、資金和政策支持，持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，引導和激勵民營(yíng)企業(yè)在美麗中國建設和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大重要作用。問(wèn)：《若干措施》部署了哪些主要任務(wù)？答：《若干措施》圍繞4個(gè)方面，部署了重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是支持綠色發(fā)展。加快制修訂污染物排放標準，完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算、項目碳減排量核算標準和技術(shù)規范，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，引導企業(yè)綠色低碳發(fā)展。增加環(huán)境治理服務(wù)供給，推動(dòng)大規?；厥昭h(huán)利用，支持企業(yè)提升廢舊資源循環(huán)利用水平。支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導環(huán)保企業(yè)延伸拓展服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展。

　　二是優(yōu)化環(huán)境準入。提高行政審批服務(wù)水平，對企業(yè)投資建設項目中遇到的問(wèn)題落實(shí)首問(wèn)負責制、一次告知服務(wù)制。繼續實(shí)施環(huán)評審批“三本臺賬”和綠色通道機制，對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的民營(yíng)重大投資項目，開(kāi)辟綠色通道。對符合要求的建設項目，在企業(yè)自愿的原則下，探索實(shí)施環(huán)評與排污許可“審批合一”。加強建設項目投資政策指導，對企業(yè)投資的同一建設項目，涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域多個(gè)行政許可事項的，要加強行政許可事項銜接。

　　三是優(yōu)化環(huán)境執法。實(shí)行生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單管理，對守法企業(yè)無(wú)事不擾。持續規范涉企收費和罰款，定期清理規范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企收費事項，做好規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費、中介服務(wù)收費相關(guān)工作，推動(dòng)治理變相收費、低質(zhì)高價(jià)，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔。嚴禁生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”，統籌民生保障和應急減排，實(shí)施績(jì)效分級差異化管控。

　　四是加大政策支持。強化財政金融支持，發(fā)展綠色金融，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）等模式創(chuàng )新。支持參與環(huán)境權益交易，鼓勵企業(yè)自主自愿開(kāi)發(fā)溫室氣體減排項目，參與全國碳排放權、全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)交易。支持創(chuàng )優(yōu)和試點(diǎn)示范，鼓勵民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )建環(huán)?？?jì)效A級企業(yè)，并落實(shí)好相關(guān)激勵政策。建立綠色發(fā)展典型案例展示平臺，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體為打造美麗中國先行區作貢獻。

　　問(wèn)：《若干措施》提出了哪些創(chuàng )新舉措？

　　答：解決制約民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，《若干措施》在環(huán)境準入、信息填報、信用評價(jià)等多個(gè)領(lǐng)域，部署了多項新舉措。

　　在深化環(huán)評改革方面，提出有序推進(jìn)環(huán)評分類(lèi)管理，環(huán)評文件標準化編制、智能化輔助審批試點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)評審批分級管理；推動(dòng)環(huán)評與排污許可協(xié)同銜接，對工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設周期短的建設項目，在按規定辦理環(huán)評審批手續后，新增產(chǎn)品品種但生產(chǎn)工藝、主要原輔材料、主要燃料未發(fā)生變化、污染物種類(lèi)和排放量不增加的，不涉及重大變動(dòng)的，無(wú)需重新辦理環(huán)評，直接納入排污許可管理。

　　在優(yōu)化總量指標管理方面，提出在嚴格實(shí)施各項污染防治措施基礎上，對氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機污染物的單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設項目，免予提交總量指標來(lái)源說(shuō)明，由地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)統籌總量指標替代來(lái)源，并納入臺賬管理。

　　在減少企業(yè)填表方面，提出充分利用環(huán)境統計、排污許可、環(huán)評審批等系統平臺已有數據，建立數據共享機制，實(shí)現數據互聯(lián)互通，簡(jiǎn)化報表填報，推動(dòng)“多表合一”，探索“最多報一次”；鼓勵省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展涉企報表填報減負改革試點(diǎn)等措施。 

　　在規范信用評價(jià)方面，提出合理界定評價(jià)對象，堅持過(guò)懲相當，明確評價(jià)結果適用邊界條件；推進(jìn)依法不予處罰信息、一定期限之前的生態(tài)環(huán)境行政處罰決定，不納入環(huán)保信用信息范圍；推廣環(huán)保信用承諾制度；健全企業(yè)環(huán)保信用修復制度，完善信用修復機制，引導企業(yè)“糾錯復活”，幫助企業(yè)“應修盡修”。 

　　其他方面，《若干措施》還提出了支持大規模設備更新、加強生態(tài)環(huán)境科技支撐、加強建設項目投資政策指導、強化財政金融支持等創(chuàng )新舉措。

　　問(wèn)：《若干措施》出臺后如何抓好落實(shí)？

　　答：為確保各項措施順利實(shí)施落地落細，《若干措施》提出三方面保障措施，一是完善工作機制，健全本地區生態(tài)環(huán)境部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的工作機制；暢通民營(yíng)企業(yè)投訴舉報、反映問(wèn)題、表達訴求的渠道。對民營(yíng)企業(yè)反映突出的共性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，要快速反應、緊抓快辦。二是加強排放標準等強制性標準的制修訂質(zhì)量管理，標準發(fā)布前制定實(shí)施方案，為企業(yè)預留足夠時(shí)間；加強生態(tài)環(huán)境法規、標準、政策等宣傳解讀和培訓，激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展內生動(dòng)力。三是加強對民營(yíng)企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境先進(jìn)典型的挖掘總結；積極回應中小微企業(yè)的關(guān)切，多措并舉為企業(yè)紓困解難。持續強化輿論引導，營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展的濃厚氛圍。

原文鏈接：http://sthjt.sc.gov.cn/sthjt/c103878/2024/9/20/85ffd86d62444146a5ff162dc1675451.shtml
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